靖教字〔2023〕4号

县政府并县委：

2022年，教育局按照市、县法治宣传教育部署要求，结合工作实际，制定《靖宇县教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，以习近平法治思想、宪法、民法典为宣传重点，以教职工、学生为宣传对象，以完善工作机制、强化法治教师队伍、加强法治文化建设为宣传措施，全面推进教育系统依法治理，大力开展普法宣传，增强师生法律意识。现报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.深入学习宣传习近平法治思想。制定习近平法治思想学习计划，全年学习不少于4次，梳理学习内容，结合党组理论学习中心组学习开展习近平法治思想宣传。

2.深入习近平法治思想宣传解读。通过微信公众号、微信群，QQ群，企业微信等平台，发挥好基层普法阵地、宣讲队伍作用，深入学习宣传习近平法治思想。积极宣传推送学习宣传习近平法治思想系列宣讲视频，推动习近平法治思想入脑入心。

3.推进“八五”普法规划。根据“八五”普法规划制定《2022年教育系统普法工作计划》。以深入学习宣传习近平法治思想、民法典、宪法、国家安全法律法规为主要内容，推进“八五”普法规划的贯彻落实，加大普法力度，加强依法治理，扎实推进法治文化建设。

4.开展宪法宣传活动。开展“学宪法 讲宪法”活动，全体师生通过登录教育部全国青山年普法网进行自学，在学习过程中与中小学道德与法治、思想政治理论课、综合实践活动课等课程教学，与晨读、班队会、课外活动、暑假作业统筹安排，通过集体组织和学生自主学习等方式，动员学生参加活动。开展“宪法卫士”网络答题活动，2022年万名师生参与，活动参与率为80％。开展宪法宣传周活动，在12月2日举行“宪法晨读”活动，集体线上观看升国旗仪式，进行宪法晨读。

5.开展民法典宣传月活动。下发《2022年“美好生活.民法典相伴”主题宣传方案》，线上组织全体教职工参与民法典有奖竞答， 观看《民法典开讲》公益讲座，线下利用教学楼大屏播，单位群、班级群定期推送有关民法典的解读内容，通过“线上+线下” 相结合的形式对民法典进行了集中宣传学习，在全教育系统掀起了学习宣传《民法典》 的新热潮。组织全体教职工通过召开民法典学习会议，微信工作群等方式学习《民法典》内容，并做好笔记，使教职工认清《民法典》出台的意义和作用。充分发挥班级阵地的优势，通过发放宣传册，家长、学生共同学习等方式，将民法典的学习辐射到家庭，不断增强家长的法律意识。

6.突出学习宣传国家安全法律法规。2022年4月15日是第7个全民国家安全日，教育系统以此为契机进一步提升学生安全意识，增强安全责任感，维护国家安全，遵守国家法律法规。4月13日，靖宇县第一职业高级中学组织全体师生及家长线上观看靖宇县检察院和关工委联合制作的普法宣传视频。靖宇县幼儿园开展了“全民国家安全教育日”系列主题活动，通过微信群向幼儿园教职工和家长广泛开展宣传《国家安全法》《网络安全法》《核安全法》《反恐怖主义法》《反间谍法》《生物安全法》等法律法规和有关国家安全知识的宣传，提高了全体教师和家长的国家安全法治意识，营造了维护国家安全的浓厚法制氛围。各校教师们根据学生年龄特点确定主题，围绕主题开展安全教育活动，树立安全意识，提高安全防范能力。

7.宣传防范电信网络诈骗。各校成立由校长任组长的防诈宣防领导专班，制定工作计划，与全体教职工签订《防范电信网络诈骗风险告知书》。积极组织开展防诈学习活动2次，组织开展防诈宣传活动4次。各学校将电信网络诈骗犯罪宣防与日常教学有机结合，采取主题班会、演讲比赛、座谈会等多种形式，通过校园网站、微信公众号、校园广播、校园宣传栏等传统和新媒体开展防诈宣防教育。

8.选聘法治副校长，落实法治副校长入校讲座。各校选聘法治副校长和校外辅导员各一名，每年开展至少两次的法治宣讲活动。5月26日靖宇三中邀请法治副校长入校进行以“法治安全进校园 普法护航助成长”为主题的讲座。对民法典的主要内容，校园反网络诈骗，反洗钱，反校园欺凌等方面做了讲解，使师生在遇到问题时能寻求法律的途径解决实际问题。6月17日，杨靖宇小学邀请靖宇县人民法院走进校园，开展了普法宣传主题活动。活动中把《未成年人保护法》《刑事诉讼法》《民法典》等法律中涉及的有关少年儿童的一些问题，根据学生的年龄特点，用孩子能听懂的方式，进行了宣讲，警戒学生要养成良好的行为习惯，远离不良人群和环境，做一个远离犯罪道路的人。

9.持续开展未成年人保护工作。以“冰凌花”未检工作室为教育基地，通过观看线上直播提升未成年人自我保护意识。观看市教育局和市中法联合录制了微电影《人生不能模拟》，使学生正视校园欺凌等社会现象，了解违法行为后果，加深了学生对法律法规的理解，并使同学们在日常生活中如果遇到了侵犯，要勇敢求助法律，教育引导学生从小知法、懂法、守法、用法。排查困境未成年人，以“六一”国际儿童节为契机，开展“绿书签行动”和“点亮六一 共护未来”为主题的护苗行动，共资助60名未成年人，让他们体会到党的温暖。

10.推进市域社会治理现代化建设试点工作。一是推进教育系统治理体制现代化，完善教育系统市域社会治理体制。完善局党组总揽全局、协调各方的领导核心作用。开展平安校园创建活动，加强安全教育，强化安全管理，定期开展应急演练，排查整治隐患。完善社会协同机制，深入开展社会治理法治队伍培训。二是推进教育系统治理布局现代化，提升教育系统防控风险水平。提升教育系统政治安全风险防范化解水平。提升教育系统安全风险防范和化解水平。提升教育系统社会稳定风险防范和化解水平。提升教育系统网络安全风险防范和化解水平。三是推进教育系统治理方式现代化，创新教育系统社会治理方式手段。

11.加强党内规范性文件备案工作。对规范性文件进行法治审核，审查制定主体是否合法，是否超越制定机关法定职权，内容是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定，审查违法设立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项，审查是否存在没有法律、法规依据作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的情形，审查是否存在没有法律、法规依据作出增加本单位权力或者减少本单位法定职责的情形，审查是否违反规范性文件制定程序。

12.推进法治校园建设工作。依据教育部办公厅《全国依法治校示范校创建指南（中小学）》，开展法治示范校创建工作，全面推进依法治教、依法办学、依法治校，加强学校法治工作，提高学校法治体系和法治能力现代化水平。

13.推进行政执法“三项制度”工作。2022年新增行政执法人员4人进行法治培训。以行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度为依据开展行政执法工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全以案普法长效机制。开展行政执法“四张流程图”工作，压缩办理流程，减少办事时限，力争更多事项实现审批少跑路。

14.治理教育“三乱”现象。根据《关于严禁在职中小学教师参与办班补课的若干规定（2020 年修订）》（白山教师字〔2020〕3 号）的文件要求，召开2次“三乱”治理工作部署会，要求各校将《关于对公办学校在职教师组织或参与乱补课乱办班乱收费处理的暂行办法》（靖教字〔2020〕251号）宣传给每位教师，让教师充分认识到“三乱”问题的严重性，与教师签订教师承诺书，并以致家长一封信的形式对家长做宣传，告知参加有偿补课的危害。在8月对重点学校进行谈话提醒，要求学校严格要求，禁止教师乱办班、乱补课。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）教育宣传主阵地作用有待于加强

法治工作包含知法、守法、用法等法律意识,还包括把法律意识转化为自觉的依法行使权利和履行义务的法律行为,作为法治教育宣传的主阵地，校园法治宣转变得很重要，部分教师法治观念淡薄，努力营造校园法治氛围是今后重点工作。

（二）行政执法行为有待进一步规范

行政执法水平有所提高，行政执法状况仍然与建设法治政府的要求不相适应。教育系统缺少专业人才，对系统的法律知识学习不够，法律知识有限，更缺少执法证件。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

1.教育局党组主要负责人能够认真履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进本县教育系统法治建设中的领导核心作用，坚持全面从严治党，依规治党，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，深入推进法治宣传教育，推动全系统形成浓厚法治氛围。制定了年度普法工作计划，2022年度的重点学习内容除教育相关法律外，还包括《中华人民共和国宪法》《信访条例》及《民法典》《政务处分法》等。把局领导、校长法律学习纳入了年度培训计划，我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人明确了法律学习内容、学习目标、学习要求，主要领导带头学法、守法、用法，本年局长进行了2次普法讲座。

2.切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来,我局主要负责人严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党支部统揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院、司法局依法依章履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和各校主要负责人依法办事。严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进,法治靖宇、法治政府、法治社会一体建设。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,2022年没有司法案件的发生。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

1.贯彻“八五”普法规划。持续开展普法工作，加强教职工、青少年法治教育，着重做好习近平法治思想、宪法、民法典、教育相关法律法规、应急法律法规的学习和宣传工作。持续开展法治副校长和校外辅导员入校普法活动，加强防范电信网络诈骗、反邪教等方面法律法规的宣传教育，推进法治校园建设，创建法治示范校园。

2.强化“三乱”检查监督。加强对在职教师的教育、管理和监督，通过自纠自查、检查排查、抽查督查和有举必查等形式开展监督检查。成立十二个专项检查组，采取定期检查、定点检查、随机检查、走访学生、走访家长和群众等方式，在县城内实行网格化管理，对重点地区、学校周边、举报频发区域，进行全覆盖、拉网式排查，使中小学教学工作由课下转向课堂。坚决做到有举必究、有案必查、有查必果、对查证、核实的问题线索，依据《关于对公办学校在职教师组织或参与乱补课乱办班乱收费处理的暂行办法》严肃处理。

3.配合学校做好突发事件、涉法涉述等案件。依法依规办学，注重突发事件过程性内容积累，规范单位、学校用人行为，化解风险。

靖宇县教育局

2023年1月30日

（此件公开发布）