为切实加强农村销售环节食品安全监管，解决农村食品市场存在的突出问题和风险隐患，保障广大农村消费者食品消费安全，按照国务院食品安全办等五部门《关于进一步加强农村食品安全治理工作的意见》的工作部署和要求，结合《吉林省食品药品监督管理局关于深入开展全省食品销售环节食品安全治理工作的意见》（吉食药监食流通【2018】255号）文件要求，特制定我县关于农村销售环节食品安全治理工作实施方案：

　　一、指导思想

    全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实食品安全“四个最严”要求，着力构建农村食品安全长效监管机制，严格执行食品安全法律法规，创新监管理念，不断提高农村食品质量安全水平，推动我县食品产业更好更快发展，为农村消费者提供安全、健康、满意的消费环境。

　　二、工作目标

　　通过治理工作，农村食品销售无证经营、超范围经营、销售问题食品以及侵权假冒等高发多发势头得到有效遏制，农村食品安全监管工作得到加强，食品市场监管机制和监管水平有显著提高，食品安全监管责任制度建设逐步健全，食品经营者主体责任进一步落实，实现农村食品经营秩序的根本好转。

　　三、重点任务

　　结合全省农村销售环节食品安全监管工作实际，明确以下治理工作重点：

　　（一）重点整治农村食品销售无证经营或超范围经营行为。

　　（二）重点整治农村食品销售侵权假冒、“山寨”傍名牌等违法行为。

　　（三）重点整治农村食品经营者食品安全管理制度不健全、食品安全主体责任落实不到位、进货查验及查验记录不规范、接触直接入口食品经营从业人员无健康体检证明或健康体检证明过期等问题。

　　（四）重点整治农村散装食品裸露销售，无防蝇防尘设施、标签标识不规范等问题。

　　（五）重点整治农村食品经营场所环境卫生差、食品与非食品混放、食品与污染源距离达不到食品安全要求等问题。

　　（六）重点整治经营过期、“三无”以及达不到温度、湿度要求食品问题。

　　四、主要措施

　　 各基层所要结合实际，通过强化工作措施，推进各项监管工作任务顺利实施，确保取得实效。

　　（一）切实加强农村食品经营主体规范管理。按照统一指导、分级管理、属地管辖的工作原则，严格依照食品经营许可条件、标准、要求和程序，审查核发食品经营许可证，把好食品经营主体准入关。要结合日常巡查、专项检查，加大对农村食品经营主体的清理和规范力度，认真解决农村食品市场中存在的证照过期、证照不符、证照与牌匾名称不一致、超范围经营等问题，严厉打击和查处取缔农村食品销售无证、无照违法行为。

　　（二）深化农村食品经营自律建设。监督指导农村食品经营者建立并严格执行进货查验、查验记录、从业人员健康体检、食品安全自查及不合格食品退市等制度；依法监督农村市场开办者建立各项食品安全管理制度，认真履行食品经营者入场资格审查、场内食品质量管理等各项市场主办方责任。

　　（三）建立风险隐患突出问题和监管措施清单。通过开展执法检查和隐患排查，各基层所要结合实际，分经营场所、品种等建立农村食品销售环节风险隐患突出问题和监管措施清单，针对存在的风险隐患突出问题，制定整治计划、采用有力措施，分阶段、按时限完成整改。

　　（四）集中开展农村食品市场专项执法检查。按照年初指定的政治工作重点任务，结合开展的校园及校园周边“五毛食品”、“两超一非”、食品和保健食品欺诈和虚假宣传等整治工作，围绕农村大宗消费食品、儿童食品、季节性食品、节日性食品、民俗特色食品等重点品种，突出城乡结合部、农村集市等重点区域，开展食品安全集中执法检查，及时发现风险隐患，有效解决农村食品市场存在的突出问题。

　　（五）依法严厉打击各类食品违法经营行为。围绕政治工作重点，进一步加大对农村食品违法经营行为的打击力度，要以打击侵权假冒、仿冒傍名牌、销售过期、变质、“三无”、“两超一非”等问题食品违法行为为重点，强力整治农村食品市场秩序。要突出加大对违法经营的处罚力度，有效震慑违法经营行为。

　　（六）深入开展食品安全普法宣传教育。进一步深化农村食品经营者和消费者对食品安全法律法规的学习、理解，提高弄讯食品经营者的自律意识、消费者的维权意识和执法人员的依法行政意识。注重发挥新闻媒体和社会监督作用，大力宣传普及食品安全法律法规和食品安全常识，增强农村消费者的自我防范意识和识假辩假能力，筑牢农村食品安全防线。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织实施。各基层所要将加强农村食品安全监管工作作为年内食品安全重点工作来抓，制定农村食品安全监管工作实施方案，细化工作目标，明确工作要求。要切实加强组织领导，落实属地监管责任，精心组织推进此项工作。

　　（二）加强责任落实。各基层所要按照属地网格化监管责任划分，严格落实食品安全监管责任，层层抓落实。对责任不落实、监管不到位、问题不解决导致发生食品安全事故的，要严肃追究责任。

　　（三）加强机制建设。各基层所要认真总结农村食品安全监管工作中的好经验、好做饭、存在的问题及产生原因、对策措施等，要将好的经验做法提升为制度、办法，以制度建设巩固取得的成果。请各基层所于12月5日前将农村食品安全专项整治工作情况总结及全省农村销售环节食品安全专项整治工作情况统计表上报食品科。

　　联系人：褚雅迪         联系电话：15500476923

　　附件：全省农村销售环节食品安全专项整治工作情况统计表