关于进一步加强防止返贫动态监测

和帮扶工作的通知

各乡镇、各相关部门：

根据2021年9月7日省乡村振兴局印发的《关于1-8月全省防止返贫动态监测和帮扶工作进展情况的通报》内容，针对通报中指出当前各地区在防止返贫动态监测和帮扶工作上存在的问题，为持续夯实防止返贫工作，健全防止返贫工作机制，现就进一步推进相关工作通知如下：

一、进一步提高思想认识，强化责任落实

防止规模性返贫是巩固脱贫攻坚成果的头等大事，是首要的政治任务和底线任务。各乡镇、各相关部门要深刻认识防止返贫监测工作的重要性，守牢“三保障”和安全饮水以及人均纯收入的基本线，坚决防止出现任何问题。各乡镇要压实主体责任，健全工作机制，细化工作方案，切实做好防止返贫监测帮扶工作。针对可能存在返贫、致贫风险的农户及时将信息反馈至县乡村振兴服务中心，严防动态纳入不及时、帮扶措施滞后的现象发生。涉及“三保障”和安全饮水的行业部门要充分行使本部门和领域职能，制定本部门帮扶工作方案和预警机制。

二、全方位开展问题自查，推动工作开展

主要问题包括：

1.是否存在对防止返贫工作的艰巨性、重要性认识不足、风险意识不强，对“三保障”和安全饮水问题反弹警惕性不高的问题。

2.是否存在县乡干部对政策掌握不透彻，对群众政策宣传不到位的问题。

3.是否存在责任落实不到位，负责防止返贫工作的业务人员完全调换，新人还没有掌握政策业务、旧人就全部“撤离”，工作交接不到位的问题。

4.是否存在未制定本级监测和帮扶方案，或方案制定不细致，简单照抄照搬上级文件，没有因地制宜，导致方案可执行性不强的问题。

5.是否存在应纳未纳的体外循环现象，针对排查出的存在风险的预警户只开展帮扶，不纳入监测的问题。

6.是否存在已纳入的监测对象信息数据更新不及时，针对人口自然增减和家庭信息变换没有及时标注的问题。

7.是否存在除县乡村振兴服务中心组织的集中排查外，未组织乡村干部对重点户日常走访排查的问题。

8.是否存在预警部门不按要求定期报送监测预警表的问题。

9.是否存在本部门没有开展政策培训，使县乡干部混淆脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户三类监测对象概念，没有按正确类别划分监测对象的问题。

10.是否存在简单通过家庭收入确定监测对象，没有关注“两不愁三保障”的问题。

11.是否存在动作迟缓，工作效率低，对新发现监测对象不能做到及时履行程序，识别纳入的周期过长的问题。

12.是否存在风险消除不规范，快进快出，没有标注享受帮扶政策、没有稳定消除风险就标记风险消除的问题。

13.是否存在数据信息填报不准确、数据系统录入存在空项、错项问题，收入和帮扶措施信息不完整的问题。

14.是否存在纳入监测后，帮扶措施没有及时跟进，纳入前和纳入后帮扶力度没变化的问题。

以上省乡村振兴局通报的问题，各乡镇、各部门要对号入座、主动认领，举一反三、自查自纠。

三、相关工作要求

一要切实提高政治站位。各乡镇、各有关部门要充分认识健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要意义，树牢底线思维，持续压实责任，精准施策。按照党中央、国务院对巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的新部署、新要求，要全面总结防止返贫监测和帮扶机制运行的经验成效，进一步健全机制，调整政策，细化要求。尚未制订方案或需要更新方案的乡镇和部门要加快工作进度，因地制宜出台相关方案，并在县乡村振兴服务中心备案。

二要切实防止因灾返贫致贫。各乡镇、各部门要认真落实防止返贫动态监测和帮扶机制要求，做好常态化监测预警和行业部门筛查。各乡镇积极与相关部门衔接，加大入户走访频次，摸排灾情风险隐患。对存在返贫、致贫风险的情况，发现一户、监测一户、帮扶一户。对因灾纳入的监测对象，根据轻重缓急，特殊情况下可先行救助帮扶，后履行有关录入系统程序。同时，强化项目资金支持，落实好综合帮扶措施，加强基本生活保障，有效防范因灾返贫致贫现象。

三要及时落实帮扶措施。各乡镇、各部门要进一步做好对监测对象的精准帮扶工作，帮扶工作突出一个“早”字，及早落实帮扶措施，实事求是标注风险消除情况。各乡镇要提高识别的工作效率，原则上在确定为监测对象的1个月内，帮扶措施必须落实到位并录入信息系统。风险消除突出一个“准”字，在帮扶政策未落实到位、帮扶成效未显现的情况下，不能标注风险消除。

四要规范开展动态管理。各乡镇要本着实事求是的原则，规范开展监测对象识别工作，及时将符合条件对象纳入监测，录入系统，做到应纳尽纳，严禁“体外循环”。要确保数据质量，定期采集更新系统数据，持续开展存疑数据清洗，实现系统数据“账账相符、账实相符”，真实反映防止返贫动态监测和帮扶工作情况。

五要建立健全明察暗访机制。县乡村振兴服务中心将组成明察暗访小组常态化开展工作，及时发现问题，掌握情况。各乡镇要主动对号入座认领问题，建立问题台账，举一反三，自查自纠，迅速整改、限期销号，并于9月14日前向靖宇县委农村工作领导小组报送整改专题报告。对现场反馈问题整改不及时、不到位的，县委农村工作领导小组公开进行问题通报。

中共靖宇县委农村工作领导小组

2021年9月13日