为认真贯彻落实省、市关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的决策部署，进一步健全防止返贫监测和帮扶机制，按照县委县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的要求，有序组织监测排查工作，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果重要讲话精神，进一步明确监测对象范围、优化监测方式方法，跟踪政策落实，推行网格化管理体系，切实守住防止返贫和致贫底线，进一步推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面实施乡村振兴战略有效衔接。

二、工作目标

      按照“分级负责、无缝对接、全面覆盖、职责到人”的原则，建立村组网格化管理体系，将所有农户划分到网格内 进行监测管理，挂图上墙，图表清晰，使防止返贫动态监测和帮扶工作实现全方位、总覆盖、无缝隙、快反应，做到深入一线、实时监测，不留隐患，确保监测对象“应纳尽纳，应帮尽帮”，构建防止返贫致贫监测预警和动态管理长效机制，确保早发现、早干预、早帮扶。

三、管理对象和工作内容

（一）管理对象。对网格内所有农户进行监测管理，尤其是监测对象（即脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）。重点关注2020年脱贫户、家庭人均纯收入较低和较上一年度减少的农户、分散供养特困人员、低保对象、残疾家庭、非义务教育阶段多子女上学户、务工收入占比高且务工时间不稳定户、产业发展失败户、无劳动能力户、因病、因残、因疫、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难农户。

（二）工作内容。实行网格管理、定人定岗、定职定责、定期排查、跟踪回访的工作机制，落实网格管理责任，强化实时跟踪、常态监测、及时预警、落实帮扶措施、解决实际困难。

四、网格体系

（一）网格划分。根据行政村的大小、所辖自然屯的数量、人口密度，坚持地缘相近、居住相邻、适宜管理原则，按照便于入户走访、利于就近监测、促进长效时效的要求，划分若干网格，每个网格设一名网格员，原则上每村设置一名网格长，规模较大的行政村可酌情增设，实现分块管理，监测更加便利。

（二）设置网格长。由各村两委负责组织实施，依托现行农村基层组织结构，由村两委干部担任，负责组织网格员按照包组包片工作职责，对监测对象、脱贫对象、其他重点农户，实时监测。

（三）设置网格员。由村两委负责组织实施，以村民小组为基本单元，选定对象需具备“一定知识水平、热心村务事业、身体健康、乐于奉献”等条件，鼓励村干部、村民小组长、农村党员、乡贤人士、村医和创业致富带头人等参与，负责网格内农户日常监测工作。

四、工作职责和流程

（一）工作职责

1.网格长职责。网格长是网格化管理的直接实施者，承担着上达镇村，下联群众的工作职责，要做好各网格防止返贫监测和帮扶，管理与服务等综合汇总工作，负责本村网格化具体组织、协调、实施各项工作，在遇到超出处置能力范围的问题时要及时上报，做到社情民意上传下达及时、准确。

2.网格员职责。一是采集信息。网格员要熟悉和掌握所辖网格区域内户籍人口、常住人口、流动人口等基本情况，确保数据真实、准确；二是实时监测。要按照真实性、准确性、全面性、时效性的原则，对网格内脱贫户、监测户、一般农户“两不愁、三保障”及饮水安全情况进行日常排查监测；三是反馈上报。网格员每半月向网格长汇报动态监测管理情况，网格内农户突发重大疾病、事故灾害、家庭变故及收入骤减、支出骤增等情况随时上报，特别要关注县外务工农民工发生上述情况的动态监测管理；四是政策宣教。网格员要将防止返贫监测和帮扶相关政策宣讲到户到人，做到防返贫监测和帮扶工作家喻户晓、人人皆知。

（二）网格化管理工作流程

网格员主动发现并及时掌握农户家庭收支状况、“三保障”和饮水安全状况以及家庭条件变化情况，发现问题或信息线索第一时间向网格长反映，网格长对网格员反映信息核实汇总后上报村两委，村两委核实评议、公开公示后由镇政府进行审核，确认后报送县乡村振兴服务中心协调相关部门开展数据比对、复核、批复。通过建立网格员-网格长-村两委-乡镇-县乡村振兴服务中心-行业部门-乡镇-村两委的工作流程，形成自下而上，自上而下双向互补的闭环管理。确保监测对象“应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消”。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇要按照网格划分要求，可综合疫情防控、党建、综治维稳等现有网格体系优化补充，健全完善网格组织，加强组织领导和工作指导，分级管理，层层抓落实。

（二）强化宣传培训。各乡镇要加大宣传力度，宣传推行网格化管理的目的、意义，做好网格员岗前培训，确保工作开展后信息掌握准确，问题排查清晰，实现有效防止返贫监测预警和动态帮扶制度化、科学化、规范化。

（三）促进责任落实。各乡镇要高度重视网格化管理工作，细化责任分工，做到压力层层传导，责任层层压实，本着一级对一级负责态度，建立顺畅工作流程。5月15日前各村完成网格划分、网格长和网格员选派及培训，以乡镇为单位将附件1、2报送至县乡村振兴服务中心信息中心，电子版发送至邮箱：jyxczxxxk@163.com；5月30日前督促各村完成网格分布图上墙，确保防止返贫监测和帮扶网格化管理工作落到实处。

（四）严肃工作纪律。网格长和网格员要对照工作目标要求，履行好职责，及时发现并解决突出问题，对弄虚作假、失职失责造成监测识别不精准、帮扶措施不到位导致规模性返贫的，严肃处理，追责问责。

    附件：1.靖宇县防返贫监测和帮扶网格化管理统计表

          2.靖宇县网格明细表

附件1