2011年工作安排

　　新的一年，是“十二五”规划的开局之年，做好全年各项工作至关重要。2011年，全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值实现473537万元，同比增长23%，力争增长33%；规模以上工业增加值达到225700万元，同比增长22%，力争增长27%；全社会固定资产投资达到745000万元，同比增长25%，力争增长35%;全口径财政收入完成36750万元，同比增长20%，力争增长25%；地方级财政收入完成26629万元，同比增长27.8%，力争增长30%；招商引资到位资金达到546000万元，同比增长30%，力争增长50%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12075元和3748元，分别同比增长15%和12%。为实现上述目标，我们将着力打造五大支撑平台，即：政策、融资、人才、科技、服务支撑平台。政策平台。制定并落实适应我县发展、吸引域外客商的一系列政策措施，使靖宇成为发展环境最好、政策环境最优的投资洼地。融资平台。加快村镇银行、投资公司、担保公司建设步伐，进一步放大承贷担保能力，通过政策“争资”、银行“贷资”、招商“引资”、财政“投资”相结合的办法拓宽融资渠道。人才平台。进一步培育和引进科学规划型、技术创新型、项目策划型和资本运营型等技术人才，为我县快速发展打造智力高地。科技平台。发挥科技第一生产力作用，加快技术创新，建立健全科技发展项目库，加速科技成果转化。服务平台。进一步拓宽服务范围，更新服务理念，积极为项目、为企业提供“省钱、省心、省时、省力”的服务。通过五大平台建设，抓住工作重点，进一步推进“八大工程”顺利实施。

　　（一）抓项目、提效能，进一步推进工业跃升工程

　　加快项目进程，培育新经济增长点。强力推进赤松核电项目，力争上半年取得国家“小路条”，下半年开展核厂址“五通一平”，年底前完成进厂道路建设，并开工建设大件运输路、应急疏散路及专家公寓、施工营房、武警营房、临时办公楼等一批基础设施建设项目。加快推进长白山靖宇物流产业园区、山东福爱集团核桃露饮料、吉林森工矿泉饮品、天一矿业铅锌矿、白山恩华长白山天然资源开发、吉林嘉禾长白山道地药材开发、万峰集团商贸城、天津金日久环保建材、北京诚必达行年产60万立方米商用混凝土等一批新建项目的跟进落实，力争早日开工建设，形成新的经济增长点；加快推进农夫山泉三期生产线、天士力六环小分子水及功能性饮料、来宝矿业铁精粉、浙江华光微碳镍锭合金、吉林博泰新型管材、北京首投皇封参整合、中国医保人参种植加工等一批续建项目建设进程，力争年底前大部分项目投产；加快推进康师傅二期生产线、北京汇源集团矿泉饮品、中矿集团硅藻土开发、武汉凯迪生物质发电、台湾炳翰人参产业园区、葵花药业北五味子深加工、以领药业人参加工等一批重点攻关项目，力争年内取得实质性进展。着力强化项目储备工作，谋划包装并储备一批对县域经济发展具有较强牵动作用的大项目、好项目，增强接续发展能力。继续强化大招商、招大商的意识，盯紧世界500强、央企及国内民营大企业，精心推介优势项目，加紧项目洽谈对接，提高签约成功率、资金到位率和项目开工率。

　　加大服务力度，提升经济运行质量。强化运行调度。积极帮助农夫山泉、娃哈哈、康师傅、龙马煤矿、鼎元煤业、修正药业等重点企业解决各种生产要素制约，推动企业增产增效；尽快盘活停产、半停产企业存量资产，争取尽早恢复生产，使企业重现生机。优化发展环境。进一步简化项目审批程序，畅通重点企业和重大项目“绿色通道”，营造宽松优质的发展环境。

　　（二）抓龙头、树品牌，进一步推进样板示范工程

　　大力发展现代特色农业。推进农业规模化。加大对北京同仁堂、北佳五味子、宏瑞平贝母、通宝中药材、天源山野菜、宏发肉食鸡等龙头企业的扶持力度，促其上档次、增效益，增强带户功能。年内力争新增省级龙头企业1户，市级龙头企业2户，新建专业村12个。推进农业标准化。围绕龙头企业和市场需求建设一批标准化、规模化的生产基地。年内新增绿色无公害有机产品10个、基地5个，建成标准化畜禽养殖小区8个、新增规模养殖户16户。推进农业组织化。按照“民办、民管、民受益”的原则，积极发展各类农村专业合作经济组织，年内新增10个专业合作组织，转移农村劳动力11000人次。

　　扎实推进新农村建设。以省级示范村建设为重点，坚持统一规划、密切配合、打捆使用资金、特色项目带动的原则，充分发挥农民主体作用，通过抓两头、带中间，促进全县新农村建设水平的整体提升。继续加大扶贫工作力度，积极向上争取项目和资金，促进农民持续增收。深入推进“五清五改”、道路硬化、庭院美化工程，努力打造精品村，年内完成9个高标准示范村和整体推进村建设任务。

　　（三）抓融资、促开发，进一步推进消费拉动工程

　　进一步做强旅游业。以创建“国家级优秀旅游城市”为目标，以红色经典为主题，广泛宣传推介“亲水靖宇，长白山城”旅游品牌，以旅游促进民间消费层次和水平的提升。加快杨靖宇将军殉国地暨东北抗联烈士纪念园建设和靖宇火山矿泉群国家地质公园、白山湖仁义景区、蒿子湖密营景区、龙湾湖景区、四海玛珥湖景区升级步伐，进一步完善配套基础设施，提升旅游配套服务水平。扎实推进松花江旅游长廊开发项目前期各项工作，力争年内取得实质性进展。

　　进一步做大商贸物流业。以开拓市场、扩大消费为主线，推进传统商业经营方式向现代流通方式转变，加快推进长白山靖宇物流产业园区综合服务区、集散商贸中心建设，力争年底前入驻一批商户。加强各类市场建设，重点抓好长白山特产大市场和家居五金建材大市场建设。

　　（四）抓建设、重管理，进一步推进城市名片工程

　　高质量建设城市。大力推进城市路网升级改造。投资5100万元，完成新兴南北路续建及配套设施建设工程，打造具有现代气息的城市景观大道；快速推进一道街、二道街、东大街、步行街南段续建及西大街北路、五道街西段、新华南路等一批“断头路”升级改造工程，形成四通八达、方便快捷的城市路网体系。着力提升城市承载能力。投资7000万元，完成污水处理厂、垃圾处理场建设；继续推进城市集中供热管网分户改造，提升供热质量；加紧实施引白入靖城市应急水源工程，不断满足县城日益增长的供水需求。全力改善人居环境。投资1000万元，实施城区绿化、美化、亮化、硬化工程，进一步彰显矿泉城魅力。加快“一江三河”治理步伐，启动珠子河滨江公园建设，打造景观别致的沿河风景带。继续推进保障性住房建设，投资41980万元，加快阳光·威尼斯景城、新兴江城、龙鼎福园、金盛元小区以及新华路、莲花街、五道街等区域棚户区改造进程，新建住宅30万平方米。

　　高效益经营城市。坚持市场化运作、多元化投资的原则，全面推行城镇土地收购储备和公开拍卖制度，采取公共设施经营权拍卖、BT、BOT等方式吸纳城市建设资金，引进有信誉、有实力的开发企业大手笔实施城市建设，使城市资产资本化，实现以城养城，以城建城。坚持严管重罚的原则，以创建“国家级园林城市”为目标，深入开展“城市管理年”活动，创新管理体制，提升管理水平，推进市容市貌实现大改观。

　　（五）抓收入、控支出，进一步推进财税扩张工程

　　千方百计抓收入。坚持依法治税，积极挖掘税源。深入开展税源普查，挖掘征收潜力，对重点税源、主要税种、重点企业做到应收尽收的同时，切实加强对个体私营经济等零散税收的征管，保证各项税收及时足额入库。牢固树立“抢、抓、争”意识,加大政策及资金争取力度，最大限度地争取政策扶持和资金支持，缓解财政压力，促进全县各项事业快速发展。

　　坚定不移控支出。进一步加强预算管理，强化预算约束力，深化财政改革，推行部门预算，为国库集中支付奠定基础。进一步完善保障重点支出、满足公共需求的财政管理框架，不断加大对社会事业和改善农村生产条件的投入。坚持勤俭办事的原则，严格控制非工资性支出，努力提高财政资金的使用效益。2011年，全县一般预算财政支出计划完成117577万元，同比增长10%。

　　（六）抓民生、保稳定，进一步推进和谐社会建设工程

　　协调发展社会各项事业。坚持教育优先发展战略，加强教师队伍建设和教育资源整合，推进城乡教育均衡发展。积极改善办学条件，完成17个校舍安全工程和1所寄宿制学校工程，力争启动实施职教中心移址新建项目。加快医疗卫生基础设施建设，年底前完成县医院主体建设工程。建立健全重大疾病防控机制，确保全年无重大食品安全事故及重大传染病疫情发生。全面推进社区建设，整合社会资源，强化社区功能，促进社区政治、经济、文化协调健康发展。继续加强人口和计划生育工作，人口出生率和自然增长率分别控制在9‰以内和4.5‰以内。

　　大力完善社会保障体系。全面落实就业扶持政策，全年开发就业岗位4500个，新增就业4000人。继续加大小额担保贷款工作力度，全年发放小额担保贷款突破1500万元，为创业者提供更多资金保障。加大对养老、失业、工伤、医疗、生育保险的政策法规宣传，扎实做好扩面工作，逐渐建立起覆盖全社会的保障体系。切实加强城乡居民最低生活保障工作，继续开展救灾救济和城乡大病医疗救助工作，保障困难群众和弱势群体基本生活。

　　全力维护社会稳定。认真抓好信访工作，进一步强化领导和部门信访包保责任制，加强矛盾纠纷排查工作，依法处理好群众反映的问题。加强社会治安综合治理，大力推进“天网工程”，建立健全以群防群治为主体、覆盖全社会的治安防控体系。加强安全生产监管，加大对煤矿、公共交通、食品药品以及公共聚集场所等重点行业和重点领域的安全生产专项整治力度，全面提高安全生产管理水平和事故防范能力。进一步完善应急指挥体系和应急预案体系，落实应急保障责任制，妥善处置各类突发事件和灾害事故。

　　（七）抓落实、提效率，进一步推进道德建设工程

　　切实提高政府执行力。建设法治政府。认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,进一步规范决策程序，严格按照法定权限与法定程序行使权力、履行职责，推进依法行政、依法办事。建设服务政府。牢固树立服务理念，进一步规范和减少行政审批程序，切实提高行政审批效率。深入开展转变干部作风、加强机关行政效能活动，建立健全目标考核奖惩机制和重点工作督查督办制度。建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，加强对重点工程、重点单位、重点人的重点监管，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防和治理腐败。

　　全面加强公众道德建设。弘扬矿泉文化。充分发挥长白山矿泉文化研究会的组织作用，以“长白山矿泉文化年会”为契机，积极促进矿泉水产业发展，提升靖宇矿泉水知名度。深挖抗联文化。进一步弘扬爱国主义和革命英雄主义精神，加强杨靖宇精神研讨工作，掀起以弘扬杨靖宇爱国主义精神为核心的宣传教育活动，做大做响“红色名片”。传承乡土文化。以公平正义为基本准则，引导广大群众形成正确的社会舆论导向。进一步弘扬诚实守信的社会风气，在全县大力倡导言必行、行必果，重合同、守信用的良好风气，打造诚信靖宇。

　　（八）抓实事、办好事，进一步推进惠民利民工程

　　坚持“执政为民”的理念，把更多的财力用于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果更多地惠及于民。今年，县政府在抓好经济工作的同时，将全力以赴抓好与人民群众利益息息相关的7件实事。

　　1、投资1480万元，建设廉租住房10000平方米，解决200户困难家庭的住房难问题。2、投资1339万元，完成那尔轰镇寄宿制学校、?江乡中心小学校舍新建工程。3、投资1164万元，完成8处小流域治理、10项人畜饮水工程，解决7个村屯5700人饮水安全问题。