靖宇县人民政府办公室

关于印发靖宇县畜禽养殖禁养区规模场（户）

关闭搬迁补偿奖励方案的通知

各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

《靖宇县畜禽养殖禁养区规模场（户）关闭搬迁补偿奖励方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

                                                  靖宇县人民政府办公室

　　                             2018年6月15日

靖宇县畜禽养殖禁养区规模场（户）

关闭搬迁补偿奖励方案

为确保我县畜禽养殖禁养区关闭搬迁工作顺利进行，维护养殖场（户）的合法权益，依据相关法律法规，结合我县实际情况，制定本方案。

一、基本原则

以环境保护相关法律、法规为依据，以改善环境质量、                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              促进养殖业可持续发展为目标，按照依法治理、分类处置、属地负责、部门配合、适当补偿、应关尽关的原则。

二、补偿依据

按照《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条规定：因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。

三、手续界定与养殖户基本情况

（一）手续界定的相关法律、法规及文件依据。

1.中华人民共和国国务院令第643号《畜禽规模养殖污染防治条例》自2014年1月1日起施行，条例第十二条其中规定：对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区，应当编制环境影响报告书；其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表。

2.国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发〔2007〕220）文件规定：申请规模化畜禽养殖的企业或个人，无论是农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人，需经乡镇人民政府同意，向县级畜牧主管部门提出规模化养殖项目申请，进行审核备案。其他企业或个人申请规模化畜禽养殖的，经县级畜牧主管部门审核同意后，县（市、区）、乡镇国土资源管理部门积极帮助协调用地选址，并到县级国土资源管理部门办理用地备案手续。

3.《中华人民共和国自然保护区管理条例》自1994年12月1日起施行。条例中第三十二条规定：在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。《中华人民共和国畜牧法》自2006年7月1日起施行，畜牧法第四十条规定：禁止在生活饮用水的水源保护区，风景名胜区，以及自然保护区的核心区和缓冲区建设畜禽养殖场。

（二）依据上述法律法规将12户分为2类：

1.手续齐全的养殖场户1户。

靖宇县发财养殖专业合作社，建设地点赤松镇清泉村，建场时间2016年8月，养殖种类牛。手续：乡镇政府2016年5月5日地址证明、用地项目审查意见；三湖站2016年5月22日拟建养殖基地复函；环保2016年6月16日环境影响登记表；畜牧2016年8月8日动物防疫合格证；国土2016年11月28日备案。村委会土地使用协议。现存栏牛38头，驴17头。

2.有部分手续和没有手续的养殖场户11户。

（1）忠东养殖专业合作社：建设地点赤松镇西山村，建场时间2013年9月，养殖种类牛。手续：环保排放污物备案登记表2014年8月11日。动物防疫合格证2014年9月14日发放。现存栏牛39头。

（2）隆泰养殖专业合作社：建设地点三道湖镇支边村半砬山屯，养殖种类肉鸡，建场时间2012年9月。手续：动物防疫合格证2014年9月10日发证，环保备案登记表2014年9月12日。2017年9月停止养殖活动。

（3）荣鑫养鸡专业合作社：建设地点赤松镇赤松村，建场时间2006年8月，养殖种类肉鸡。手续：赤松乡林场同意建场证明，动物防疫合格证2010年4月20日发证。2017年9月停止养殖活动。

（4）邵殿波养殖场：建设地点三道湖镇四道沟村，建场时间2012年，养殖种类肉鸡，无任何审批手续。2017年9月停止养殖活动。

（5）杨清泉养殖场：建设地点三道湖镇四道沟村，建场时间2010年，养殖种类肉鸡，无任何审批手续。2017年9月停止养殖活动。

（6）李明君养殖场：建设地点三道湖镇四道沟村，建场时间2012年，养殖种类肉鸡，无任何审批手续。2017年9月停止养殖活动。

（7）李明成养殖场：建设地点三道湖镇四道沟村，建场时间2012年，养殖种类肉鸡，无任何审批手续。2017年9月停止养殖活动。

（8）冷俊维养殖场：建设地点三道湖镇四道沟村，建场时间2012年，养殖种类肉鸡，无任何审批手续。2017年9月停止养殖活动。

（9）兴启养猪专业合作社：建设地点赤松镇赤板村，建场时间2012年，养殖种类猪，无任何审批手续。现存栏生猪130头。

（10）马国栋养殖场：建设地点靖宇镇老油库，建场时间1996年6月，养殖种类肉鸡，无任何审批手续。2017年9月停止养殖活动。

（11）众赢养猪专业合作社：建设地点景山镇景山村，建场时间2012年，养殖种类猪,无任何审批手续。现存栏生猪35头。

四、补偿奖励标准及给付办法

（一）手续齐全的养殖场（户）（1户）。

对发财养殖专业合作社养殖场内可移动的设备设施及饲养的畜禽，由养殖场（户）自行处理，不在补偿范围内。对畜禽养殖场的建筑物及不可移动的附属设施，由养殖场在6月底前自行拆除（拆除物资由养殖场自行处理），由养殖场提出书面申请，经县畜禽养殖禁养区关闭搬迁工作领导小组验收合格后，按照县政府委托的评估公司评估价格100%给予补偿。如有继续养殖意愿，由业户自行选择适宜场地建设新畜禽圈舍，各相关部门按规定优先办理相关手续。

（二）手续不全和没有手续的养殖场（户）（11户）。

养殖场内可移动的设备设施及饲养的畜禽，由养殖场（户）自行处理，不在补偿范围内。根据养殖户意愿，自行按期拆除，由养殖场提出书面申请，经县畜禽养殖禁养区关闭搬迁工作领导小组验收合格后，按照评估公司评估价格给予70%补偿。不拆除的可以转产，但转产项目须符合环保规定。由养殖场（户）提出书面申请，经验收达到“三清两断”要求的，给予转产转型奖励，按照评估公司评估价格给予35%的奖励。

（三）补偿奖励资金的给付。

对建筑物及不可移动的附属设施拆除的养殖场（户），拆除后由关闭搬迁工作领导小组验收合格后给予补偿金额的70%，养殖场（户）自行复垦后，验收合格再给付另外的30%。对不拆除的转产转型符合环保规定的，经验收达到“三清两断”要求的，给予一次性奖励。

（四）争议解决办法。

养殖场（户）不同意拆除补偿及转产转型奖励的，依法强制关闭，不予补偿。在补偿协议期限内完不成拆除和转产转型的，依法强制关闭，不予补偿。

五、关闭搬迁组织实施

县畜禽禁养区规模养殖场户关闭搬迁工作领导小组组织领导关闭搬迁工作，县畜牧总站协调关闭搬迁工作中的各项问题。各乡镇政府负责本辖区内畜禽禁养区关闭搬迁工作；县畜牧兽医管理总站负责拟订关闭搬迁补偿协议，经县法制办审核；各责任部门根据各自职责主动做好禁养区养殖场户关闭搬迁工作；县环保局、乡镇政府负责对畜禽养殖禁养区的日常监管，严防禁养区内出现畜禽养殖“反弹”和“复养”现象。

本方案未尽事项按相关法律、法规、规章和规范性文件的规定执行。