靖宇县人民政府办公室关于

印发《靖宇县足球改革发展的实施方案》的通知

各乡、镇人民政府，县政府各办局、事业单位：

   经县政府同意，结合我县实际，现将《靖宇县足球改革发展的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

靖宇县人民政府办公室

2020年9月3日      

（此件公开发布）

靖宇县足球改革发展的实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,促进我县足球运动改革发展,根据吉林省人民政府办公厅《关于足球改革发展的实施意见》(吉政办〔2019〕14号)文件精神,经县政府同意,结合我县实际,特制定方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作特别是足球改革发展的重要指示精神,遵循足球发展规律,弘扬中华体育精神,加强思想作风和队伍建设,大力普及和推广足球运动,促进我县足球事业迈上新台阶。

二、基本原则

坚持着眼长远与夯实基础相结合，政府主导和市场主体相结合，发展足球和推动全民健身相结合，从增加足球运动场地、提高参与人口数量、抓好校园足球发展等多方面施策，调动全社会参与足球发展和全民健身的积极性，为足球事业发展营造良好的社会氛围。

三、发展目标

2020-2025年，新建或改扩建1片以上标准足球场和10片以上简易实用的非标准足球场,全县每个乡镇均建有开展足球活动的场地。足球人口规模明显增加，全县经常参与足球运动人口达到1000人。广泛开展校园足球工作，构建10支以上校园足球队伍，参与足球活动的中小学生达1000人以上。大力开展社会足球活动，充分发挥社会业余足球在普及足球运动中的推动作用。 

2025-2030年，足球成为群众普遍参与的体育运动，全社会形成健康的足球文化，基本建立专业高效、系统完备、保障有力的体制机制。打造社会业余足球和业余联赛品牌赛事，力争建立校园、青少年训练、专业足球人才培养体系。足球事业和产业全面协调发展。

四、工作任务

（一）大力发展青少年校园足球 

1.发挥足球育人功能。针对目前我县的实际情况，为让更多的青少年热爱足球、参与足球、享受足球,并为省、市培养、输送优秀的足球后备人才和全面发展的学生。重点将大力发展和完善校园足球运动，将足球运动作为教育的重要组成部分，发挥其强身健体的作用，以促进青少年健康成长，全面提升学生的综合素质。通过足球运动培养学生的团队精神和坚强的意志，通过校园足球发挥输送人才的作用，夯实后备人才基础，扩大足球人口规模，不断提升我县足球发展水平。

2.完善校园足球培养体系。文旅局和教育部门要依托青少年业余体校和全县中小学成立体教联办足球队2支，生源由教育部门来帮助解决。通过体教联办在学校成立校园足球队进行校园足球专项训练，每年举办一次足球（雪地足球）比赛，从中发现人才输送到省、市优秀运动队和各大院校，为我县足球事业迈上新台阶。

3.加强师资队伍建设。通过“请进来，走出去”等方式，提高现有足球教师的教学、训练和竞赛组织水平。并聘请2--3名专职的教练员冲在一线，解决并提升足球教学、训练和管理水平。

4.广泛开展青少年校园足球竞赛及活动。现阶段，我县校园足球还处于萌芽阶段。根据调查，我县校园呈现学生对于体育活动热情低迷状态，直接导致了学生身体素质堪忧。足球是集体运动，踢球不仅能够使学生在运动过程中提升身体素质，更能让学生在足球运动中学习到团结凝聚的力量。将校园足球比赛纳入常态化，计划每年组织青少年足球夏令营、冬令营、精英训练营等活动，广泛开展各级各类青少年校园足球比赛和形式多样的交流活动，鼓励更多青少年参与足球活动。

（二）普及发展社会足球

1.加强社会足球爱好者比赛举办频率。鼓励机关、事业单位、人民团体、社会组织、社区、部队和企业组建或联合组建足球队，开展丰富多彩的社会足球活动。我县足球协会自2015年成立以来，每年都有举办县级、省级赛事，但以往赛事的举办虽然颇有影响力，但比赛的举办没能形成周期性赛事，在赛事与赛事之间间歇期过长，导致很多潜在爱好者游离于足球圈以外。因此，要切实加强足球赛事的举办频率，让更多的人长期参与到足球活动中来。

2.加大足球人才的培养。定期举办足球培训和裁判员学习班，加强足球裁判员、高水平后备人才队伍建设。通过培训学习，使更多人掌握《足球竞赛规则》的最新动态，进一步提高裁判员的实践能力、全面提升足球协会裁判员的执裁能力，努力建设一支政治合格、业务过硬、适应新时代足球发展要求的裁判员、后备人才队伍。

（三）完善足球竞赛体系 

通过加强竞赛体系设计，完善竞赛结构，扩大竞赛规模，增加竞赛种类，逐步形成赛制稳定、层次丰富、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。切实加强青少年足球运动等级赛事、校园足球赛事和业余足球联赛的有机衔接，实现竞赛结构科学化。积极倡导和组织行业、企业、社区等足球赛事，逐步建立健全各类竞赛体系。

（四）加强足球场地建设管理 

通过新建或改扩建，不断扩大足球场地数量和标准足球场地数量，并有计划的面向社会开放足球场地。各乡镇要因地制宜建设足球场，把兴建足球场地纳入城镇和新农村建设规划，充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园等，建设5人制、7人制足球场。在整合现有足球场地的基础上，不断加大投入，加大对社会力量建设足球场地给予政策扶持、加强把校园足球场地建设纳入学校标准化建设和改善基本办学条件工作中去，以实现全县足球运动基础设施建设有较大发展、足球设施的综合利用率和运营能力有明显提高，初步形成布局合理、互为补充、覆盖面广、惠及全民的足球运动设施格局。

五、保障措施

（一）建立足球改革发展联席会议制度。联席会议由县政府相关领导担任召集人，各相关部门负责人为成员，办公室设在县文旅局（体育局），承担日常各项工作。联席会议由宣传部、文广旅局、教育局、发改局、人社局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、住建局、共青团县委等部门和单位组成。定期不定期召开会议，研究解决足球改革发展中遇到的问题。

（二）健全有利于足球改革发展的工作机制。足球改革发展实行政府负责、社会支持、市场运作、全民参与的管理体制。政府各职能部门要在县委、县政府的统一领导下，相互配合，各负其责、各司其职，共同推进我县足球运动的改革发展。

（三）扩大足球改革发展宣传力度。引导新闻媒体正面宣传足球，塑造良好形象，营造良好舆论氛围。开设专栏专刊专题，立体式、全方位、多角度宣传报道我县足球改革发展情况。

附：靖宇县足球改革工作领导小组

                                靖宇县足球改革工作领导小组

组  长：全洪宝  中共靖宇县委副书记、县政府县长

副组长：杨永明  县委常委、宣传部长

        李  华  县政府副县长

成  员：赵  茜  县文化广播电视和旅游局局长

隋信波  县委宣传部副部长

夏修鹏  县教育局局长

刘吏雁  县人社局局长

宫  晖  县发展和改革局局长

张玉莲  县卫生健康局局长

李道庆  县自然资源局局长

禚燚民  县总工会常务副主席

于相朋  县公安局政委

吴瑞江  县财政局副局长

娄俊杰  县住建局副局长

李  朔  共青团靖宇县委副书记  

赵  伟  靖宇镇镇长

张贵来  濛江乡乡长

胡  伟  花园口镇镇长

张世珍  三道湖镇镇长

李鹏程  景山镇镇长

张进忠  那尔轰镇镇长

刘  飞  赤松镇镇长

宋士伟  龙泉镇镇长

下设办公室在县文化广播电视和旅游局，办公室主任由赵茜同志兼任。