靖宇县人民政府办公室关于

　　公开对2021年重大行政决策程序实施办法的说明

　　一、为什么要制定《办法》？

　　制定《办法》既落实国务院决策程序新要求的需要，也是我县推进依法行政、建设法治政府的实践需要，对于提高各级行政机关行政决策水平、降低决策风险、保证决策质量具有重要的推动作用。规范靖宇县人民政府重大行政决策行为，促进重大行政决策管理科学化、民主化、法治化，提高决策质量和效率，根据《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）《吉林省重大行政决策程序规定》（吉林省人民政府令第270号）规定，结合本县实际，制定本实施办法。

　　二、县人民政府重大行政决策的范围包括哪些？

　　准确界定重大行政决策范围是严格执行决策程序的重要前提，《办法》第三条主要从定性角度对应当纳入重大行政决策范围的事项作了明确规定，包括以下七个方面内容：（一）编制国民经济和社会发展规划、重要的区域规划和专项规划以及财政预算；（二）制定城市建设、环境保护、交通管理、劳动就业、社会保障、文化旅游、卫生食药、科技教育、住房保障等方面的重大措施、创新举措；（三）确定和调整政府定价的重要商品、服务价格；（四）决定政府重大投资项目和重大国有资产处置；（五）制定开发利用、保护重要自然资源的公共政策和措施；（六）决定在本县实施的对相关群体利益可能造成较大影响的重大公共建设项目；（七）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

　　三、《办法》对于加强重大行政决策公众参与做了哪些具体规定？

　　公众是重大行政决策的重要参与者，公众参与是民主决策的重要途径，《办法》对如何加强重大行政决策公众参与主要作了如下规定：一是在第十四条决策承办单位应当采取便于社会公众参与的方式充分听取意见，决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的，充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等的意见，依法不予公开的决策事项除外。听取意见可以采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式。第十五条决策事项涉及特定群体利益的，决策承办单位应当与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商，充分听取相关群体的意见建议。第十六条决策事项向社会公开征求意见的，决策承办单位应当通过政府网站、政务新媒体以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径，公布决策草案及其说明等材料，明确提出意见的方式和期限。公开征求意见的期限一般不少于30日；因情况紧急等原因需要缩短期限的，公开征求意见时应当予以说明。

　　四、《规定》对风险评估程序做了哪些具体规定？

　　在重大行政决策草案拟订过程中开展风险评估可以防控决策风险性，《办法》第二十三条重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位应当组织评估决策草案的风险可控性。按照有关规定已对有关风险进行评价、评估的，不作重复评估。第二十四条开展风险评估，可以通过舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式，运用定性分析与定量分析等方法，对决策实施的风险进行科学预测、综合研判。开展风险评估，应当听取有关部门的意见，形成风险评估报告，明确风险点，提出风险防范措施和处置预案。决策承办单位根据需要可以委托专业机构、社会组织等第三方进行。第二十五条风险评估结果应当作为重大行政决策的重要依据。县政府认为风险可控的，可以作出决策；认为风险不可控的，在采取调整决策草案等措施确保风险可控后，可以作出决策。

靖宇县人民政府办公室

2021年4月26日