关于周振东代表所提建议的答复

　　靖农发〔2023〕59号

周振东代表：

　　非常感谢你对靖宇县人参产业的支持与关注！

　　你在靖宇县第十九届人民代表大会第二次会议上提出的《关于人参产业规模化发展的建议》（第20号）收悉。现将你在建议中所关注的事宜答复如下：

　　一、靖宇人参产业实现健康发展

　　1、人参产业已经实现规模化发展

　　截至2022年年底。全县域内两参种植规模稳定在420万平方米，人参种植户1810户。其中：吉林人参70万平方米（2000亩），西洋参350万平方米（10000亩）。林下参发展到20万亩。2022年域内人参做货面积100万平方米，其中：吉林人参20万平方米，鲜品产量500吨左右，西洋参80万平方米，鲜品产量2500吨左右，林下参做货面积30亩，干品产量3吨。人参种植业（一产）预计实现产值23000万元，人参产业已经显现了规模化效益。

　　2、人参基地标准化程度逐年提升

　　我们以实现人参产业高质量发展为目标，不断强化从业人员技术培训和产业基地标准化建设。全年组织线上培训3期，培训人参从业人员560多人次，组织特产科技人员深入人参基地进行技术指导40多次，人参产业从业人员素质得到很大提高。按照人参标准化栽培技术要求，全县建设人参、西洋参规范化基地20个，建设林下参示范基地2个。全县人参标准化栽培比例预计在80%以上。特别是长白山皇封参业、白山林村中药、美康人参基地、通用嘉禾等龙头企业，不仅有健全的人参种植档案，而且企业拥有人参种植技术规程和标准，基地标准化程度很高，人参产品质量安全得到有效保证。

　　3、人参精深加工水平不断提高

　　截至目前，全县年产值100万元以上的人参加工企业36户，其中：国家级龙头企业1户，省级龙头企业8户，市级龙头企业12户，小型企业15户。2022预计加工鲜品人参4200吨，实现加工业产值76000万元。其中：全县有人参产品精深加工企业6户，精深加工企业及产品分别是：（1）长白山皇封参业股份有限公司的模压红参、红参片、人参纯粉片、人参粉等产品。（2）中民康达药业股份有限公司的人参纯粉片产品。（3）吉林福文人参制品有限公司的西洋参片、红参片等产品。（4）北京同仁堂吉林人参有限公司的模压同仁堂参。（5）吉林靖宇炳华中药开发有限公司的人参咖啡、人参蜜片等产品。（6）吉林宝寿堂生物科技有限公司的人参蜜片、人参膏等产品，人参精深加工产品共有20多种，全年消耗人参干品原料200吨左右，实现加工产值22000万元，占人参加工产值的28.9%，预计比上年提高5%。

　　4、人参品牌影响力逐渐增强

　　靖宇具有地方特色的人参品牌产品分别是长白山皇封参业有限公司生产的“人参茶珍”“黑参”等皇封参系列新产品；中民康达药业股份有限公司生产的“人参纯粉片”产品；吉林省和升圆生物科技有限公司生产的“野山参含片”产品；北京同仁堂吉林人参有限公司的“同仁堂参”产品等。其中：“皇封参”“人参纯粉片”属于吉林省名牌产品。产品不仅具有很高的科技含量，而且具有较高的市场竞争力，得到了消费者的充分认可。多年来，皇封参系列产品、同仁堂模压红参、长抚靖人参纯粉片、和升圆野山参含片等地方人参产品保持了地方品牌优势。人参精深加工比上年增加3个品种，产值增加1500万元。靖宇还有长白山皇封参业、中民康达药业等两户企业加入“吉林长白山人参”品牌企业，“皇封”牌系列产品3个品种（红参切片、红参单支、模压红参）和“人参纯粉片”产品的具有较强的品牌影响力和市场占有率。炳华中药、通用嘉禾、福文人参、裕盛中药材等4户企业的生晒参、红参、参须等人参初加工产品出口台湾、韩国、日本、欧盟等国家和地区，每年实现出口创汇1000多万美元。

　　二、人参产业存在的主要问题

　　靖宇县人参产业存在问题也比较突出。主要有，一是种植基地标准化程度有待进一步提高，二是企业多，龙头少，带动作用不强，每年加工干品人参1000多吨，多数还是卖了原料，精深加工不足，产业化链条还没有真正形成。三是参业用地短缺，参地资源匮乏已经成为制约人参产业发展的重要瓶颈，林下参种植目前尚未形成规模优势。四是产业不坚挺，抵御自然灾害能力较差，近几年的低温多雨和缺雪冻害给人参产业造成重大损失。

　　三、人参产业下步计划安排

　　2023年及今后一个时期，我县人参产业的基本思路是：“稳定种植规模、推进精深加工，加强项目建设，提升产业效益。”在稳定种植规模的基础上向非林地种植和林下种植人参转移，在推进精深加工方面进行认真探索和研究，不断开发人参新产品。2023年全县域内人参西洋参种植规模稳定在400万平方米，林下参稳定在20万亩。鲜品人参产量达到2000吨，人参加工产品达到3000吨，其中精深加工产品达到500吨，人参种植及加工产值保持在12亿元以上。

　　1、继续推进人参标准化种植

　　充分发挥白山林村、靖宇美康、炳华中药、中民康达、北京同仁堂、长白山皇封参业等龙头企业带动作用，继续加强人参西洋参标准化种植技术宣传和培训，巩固吉林省中药材标准化示范区建设成果，逐步建立人参质量溯源机制，严格控制投入品使用，确保种植人参安全达标。2023年计划举办大型科技培训1期，灵活分散技术指导20批次，培训参农500人次以上。在全县有选择地建设20个人参标准栽培小区，人参标准化栽培比例力争达到80%以上。

　　2、稳定人参种植规模

　　采取“走出去”与“挖潜力”相结合的办法，稳定非林地人参种植规模。走出去重点是利用我们掌握的技术，到辽宁省和黑龙江省以及吉林省通化地区寻求合作，租赁土地种植人参西洋参。“挖潜力”重点是利用我县没有种植过人参的地块，尽力种植，全县人参留存面积3年内稳定在12000亩。我们把相对坡度较大（20度）的地块也考虑在内进行了初步调查，全县应该还有4万亩左右的耕地可以种植人参。按照目前的发展速度，预计还可以维持2—3年。

　　3、巩固扩大林下参种植成果

　　加强与国有森工局的协调和联系，加强林下人参种植技术研究，抓好林下参种植小区建设。把花园口镇新华村和靖宇镇永生村两个林下参种植小区打造成全市林下参标准种植小区，在推广林下参多种栽培模式和提高林下参保苗率方面进行技术探索。

　　4、推进人参精深加工 努力开发人参新产品

　　继续巩固长白山皇封参业、中民康达药业、北京同仁堂、吉林福文人参、炳华中药开发等龙头企业人参加工成果。在人参精深加工方面力争实现新的突破，2023年，以炳华公司为主，开发人参蜜片、人参咖啡、人参化妆品等至少3种新产品，到2025年，力争新开发5种以上人参新产品，人参产品精深加工产值力争突破3亿元。

　　靖宇县农业农村局

　　2023年3月30日