关于焦明艳委员所提建议的答复

　　靖农发〔2023〕142号

焦明艳委员：

　　非常感谢你对靖宇县道地中药材产业的支持与关注！

　　你在政协靖宇县十一届二次会议上提出的《关于促进长白山道地药材产业化发展的建议》（第11241号）收悉。现将你在建议中所关注的事宜答复如下：

　　一、靖宇中药材产业基本情况

　　1、基地建设情况。近几年，县里通过“典型示范、政策扶持、项目带动、协会引领”等措施，按照区域化布局、专业化生产、集约化经营的要求，先后建设了人参中小药材三大基地：一是人参产业基地。全县人参西洋参留存面积达到420万平方米（12000亩），其中：吉林人参面积70万平方米（2000亩），西洋参面积350万平方米（10000亩）。2022年两参作货面积100万平方米，两参鲜品产量预计2000吨（其中：吉林人参400吨，西洋参1600吨），林下参发展到20万亩，林下参产量预计实现3吨。人参种植业年产值23000万元。二是特种经济动物养殖基地。全县已封沟153条，林蛙放养面积64万亩，预计林蛙储量2亿只，年回捕量2000万只，林蛙油年产量15吨。林蛙产业产值6000万元，全县梅花鹿存栏6842只，鲜鹿茸产量2吨左右，梅花鹿产业产值1070万元。经济动物养殖产值7070万元。三是道地药材产业基地。全县以平贝母、北五味子、天麻、甜百合、蒲公英、返魂草为主的中小药材面积达到43000亩，年产干品药材7200吨左右。中药材种植产值16000万元。人参中药材种养殖年产值46070万元。

　　2、企业建设情况。目前，全县人参中药材加工企业总数已达110多户。其中，国家级龙头企业1户，省级龙头企业15户，市级龙头企业18户。概括起来主要是三个方面的龙头企业：一是以长白山皇封参业、北京同仁堂吉林人参、吉林炳华中药、中民康达药业等为龙头的人参西洋参加工龙头企业达到 24户，年加工人参西洋参干品800吨左右，实现产值76000万元。二是以北佳中药材、白山林村中药、靖宇县大业土特产批发、宏瑞平贝母科技等为龙头的道地中药材加工企业达到12户，年加工中药材7000吨，实现加工产值18000万元。三是以白山靖珍天麻、三宝堂生物科技、吉林省亿佳鹿业、白山贵华堂参茸等为龙头的鹿产品、林蛙油加工企业达到6户，年加工林蛙油 15吨、梅花鹿产品1吨，实现加工产值5600万元。以上几个方面龙头企业每年实现加工业产值99600万元。

　　3、精深加工情况。靖宇县人参中药材加工企业比较多，但是进行人参中药材精深加工的企业只有6户，2022年实现人参精深加工产值20000万元，仅占人参加工总产值的26.3%。精深加工企业及产品分别是：1、长白山皇封参业股份有限公司的模压红参、红参片、人参纯粉片、人参粉等产品。2、中民康达药业股份有限公司的人参纯粉片产品。3、吉林福文人参制品有限公司的人参精产品。4、北京同仁堂吉林人参有限公司的模压同仁堂参。5、吉林靖宇炳华中药开发有限公司的人参咖啡、人参饮料产品。6、吉林宝寿堂生物科技有限公司的人参蜜片、人参膏等产品。

　　二、靖宇中药材产业特点

　　1、靖宇中药材道地性强。靖宇县地处长白山腹地，林地资源和气候资源非常适宜中药材生长，野生中药材资源分布广泛，是长白山道地野生中药材的主产区。也是吉林省乃至东北地区中药材资源的富集地区。靖宇县每年野生中药材产量就达2000吨以上，驯化栽培中药材产量7000吨以上。

　　2、靖宇中药材产业基础坚实。改革开放40多年来，靖宇县人参西洋参以及北五味子、平贝母、天麻、灵芝等主要品种中药材的驯化栽培和林蛙封沟养殖发展迅速。目前农田人参栽培12000亩；北五味子驯化栽培规模1100亩；平贝母栽培规模8600亩；林蛙养殖规模64万亩，林蛙储量2亿只。中药材产业多年来已经成为靖宇产业扶贫和乡村振兴的重要支柱产业。

　　3、靖宇中药材品质优良。靖宇县优越的地理位置、良好的气候、土壤等自然资源有利于中药材生长。尤其北五味子、平贝母、林蛙油等主要品种中药材有效成分含量丰富、品质优良。西部和南部乡镇生产的北五味子道地纯正、油光发亮；中部和西部乡镇生产的平贝母色泽鲜艳、质量上乘；南部白江河和北部那尔轰等地林蛙体大肢长，出油率高。比其他地区同品种中药材折干率和林蛙出油率均高10%以上。

　　4、靖宇中药材市场展现集散效应。靖宇道地药材交易市场经营着几十种长白山道地中草药。尤其是北五味子、平贝母、林蛙油最具有代表性。东北地区平贝母药材年产量3000吨左右，靖宇市场交易量达到2000吨以上；东北地区北五味子年产量约为4000吨，靖宇市场交易量达到3000吨以上；长白山区林蛙油年产量100吨左右，靖宇市场交易量达到60吨以上。近几年靖宇县已经成为东北地区最大的北五味子、平贝母、林蛙油等道地中药材的重要集散地。

　　三、主要做法及经验

　　1、培育产业典型 发挥辐射带动作用

　　在发展人参中药材产业过程中，我们十分注重典型大户的培育。近几年，先后培育人参西洋参种植；平贝母、天麻、返魂草等道地中药材栽培；林蛙、梅花鹿养殖等特产大户280多户。“人参大王”王常亮、“养蛙能手”徐太成、“天麻状元”李兆春、“灵芝模范”高秀虎等特产业大户在全县赫赫有名，成为推进产业发展，助力乡村振兴的产业领军人物。天麻状元李兆春成立了白山靖珍天麻开发有限公司，每年生产天麻菌种5万瓶，带动全县260多户贫困户栽培长白山乌杆仿野生天麻10多万平方米。灵芝模范高秀虎不仅自己栽培灵芝获得了高收入，还担当起乡土专家，深入其他乡镇为中药材种植户讲授中药材栽培技术，带领全县灵芝栽培户发展灵芝300余亩，实现产值1500多万元。

　　2、强化技术培训 提高从业人员素质

　　为了推进中药材产业健康发展。县农业、科技、特产等职能部门积极为产业发展提供指导服务。他们组建了人参西洋参种植，平贝母、天麻等中药材栽培技术交流微信群，把中药材栽培户吸收到群里，由特产专家定期开展技术信息交流活动。通过集中办班、分散指导等方式开展多种形式的科技服务活动，近几年举办大型科技培训班10多期，分散技术指导100多期、印发《特色产业技术手册》4000余份。培训农民技术骨干3000人次以上。全县农村青壮年劳动力都掌握了2到3项农村实用技术，为中药材产业发展奠定了坚实的技术基础。

　　3、发展新型主体 形成抱团兴业氛围

　　随着产业规模的不得发展壮大，农村新型经营主体大量涌现。全县有人参西洋参种植、中药材栽培、经济动物养殖以及农产品加工等方面的特产经济农民专业合作社和家庭农场420多个，直接带动农户6800多户。许多合作社建立了利益共享、风险共担的内部利益联结机制，形成了产业聚集、抱团发展的良好氛围。全县有100多个专业合作社与省市级特产龙头企业建立了产业合作和产品购销关系。不仅有效解决了农户的产品销售问题，而且大大降低了产业发展的风险。

　　四、中药材产业存在问题

　　1、基地管理相对粗放，原料产品质量不高

　　标准化种植技术尚未全面普及，生产基地不规范，人参产品农药残留和重金属残留依然存在。标准化种植方面龙头企业（皇封参、林村、美康、嘉禾等公司）做得较好，不仅种植档案比较健全，同时也没有发现使用高农残农药现象。但是零星分散的部分农户在产业基地管理方面还存在着重数量、轻质量的问题。生产经营管理比较粗放，许多技术措施落实不到位，标准化、规范化程度不高。

　　2、企业规模总体较小，产业链条没有形成

　　我县中药材加工龙头企业尽管有近百户，国家和省市级龙头企业就有40多户，但是企业总体规模较小，规模以上农产品企业更是很少。我县人参加工企业每年消耗水参3000多吨，加工成品人参近千吨，多数产品是生晒参、红参等初加工产品。精深加工产品每年仅有不足300吨，产业化链条还没有真正形成。农特产品加工企业还处于起步阶段，规模小、布局分散、重复性生产多，缺乏规模效益、产品竞争力不强。

　　3、产品科技含量较低，缺乏精尖高端产品

　　目前全县真正形成既有精深加工产品，又有自己的品牌产品的龙头企业不多。绝大多数农户和企业生产的中药材等农产品是直接卖原料或进行粗加工，进行产品精深加工的企业甚少。企业的生产能力和中成药研发能力还比较低，特别是与通化、延边地区等县份相比较，存在着巨大的差距。靖宇野生药材种类100多种，驯化栽培的中药材品种多达30余种。每年生产干品中药材近万吨，并且靖宇县有5户企业具有药品生产许可，由于在农特产品的精深加工方面和产品研发方面缺乏力度，目前靖宇没有一户制药企业生产药品，造成了资源的严重浪费。

　　五、今后产业发展思路

　　今后一个时期，靖宇中药材产业发展的基本思路概括起来是：“稳规模、提质量、拓市场、创品牌。

　　1、稳规模。靖宇目前人参中药材产业规模近6万亩。其中：农田人参12000亩，中小药材43000多亩。从靖宇可利用土地资源来看，在近5年时间内，人参中药材产业基本可以稳定在60000亩这个规模。

　　2、提质量。靖宇中药材总体看质量不高，人参中药材农残超标问题严重，需要从源头抓好农产品质量的提升。包括标准化基地建设，农产品加工质量、精深加工产品质量等各方面。

　　3、拓市场。需要充分发挥我县中药材等特色产品集散地的优势，进一步拓宽中药材销售市场。努力探索创新新时代人参中药材等农特产品的营销模式。

　　4、创品牌。靖宇农村合作组织生产的中药材初级产品多数是农副产品，部分龙头企业生产的产品多数是初级产品，基本没有品牌可言。全县只有皇封参、中民康达、老农夫等几个少量产品品牌。在品牌创建方面必须积极帮助企业寻求技术合作、依靠科技力量加大产品研发力度，开发名牌产品。

　　联系人姓名：张贵友

　　联系电话：18643977928

　　靖宇县农业农村局

　　2023年5月5日