关于李晓峰代表所提议案的答复

　　靖农发〔2023〕58号

李晓峰代表：

　　非常感谢你对靖宇县蓝莓产业的支持与关注！

　　你在靖宇县第十九届人民代表大会第二次会议上提出的《关于加快靖宇县蓝莓产业全产业链标准化建设步伐的建议》（第24号）收悉。现将你在建议中所关注的事宜答复如下：

　　一、靖宇蓝莓产业已经形成规模产业

　　1、产业基地初具规模，产业效益显著提升

　　到2022年年底，全县蓝莓栽培规模3.2万亩。全县有94个村发展蓝莓栽培产业，占全县行政村的85%。涌现三道湖镇蓝莓专业乡镇1个（规模17500亩）；重点乡镇4个（濛江乡5800亩，赤松镇2156亩，花园口镇2310亩，龙泉镇2100亩）；涌现支边、岳家、向阳、清河、东兴、四道沟、太平、东沟、山林、珠子河、南天门、西山、三O九、龙东、仁义等蓝莓专业村15个，蓝莓栽培户2380多户。2022年，全县蓝莓鲜果产量达到1.2万吨，实现产值2.3亿元，蓝莓产业成为农村脱贫攻坚，推进乡村振兴的新兴主导产业。

　　2、强化规划技术支持，组织化程度不断提高

　　县里结合蓝莓产业发展布局编制了蓝莓产业发展规划，把三道湖镇、龙泉镇、花园口镇、濛江乡、赤松镇等5个乡镇，岳家、支边、龙东、山林、中华等20个村作为蓝莓产业发展重点区域来培育。其目的是“优化产业布局、突出区域特色、增加农民收入、助力乡村振兴”。在蓝莓产业重点乡镇和重点村屯，由农村两委班子成员和青年农民技术骨干牵头成立了30多个蓝莓栽培专业合作社和蓝莓栽培家庭农场。农村新型经营主体成员达到1800多人。新型经营主体从技术、资金、信息以及土地流转等方面为产业经营户提供全方位服务，有效解除了栽培户的后顾之忧。

　　3、加强产业对外宣传，不断拓宽销售渠道

　　近几年，县里以蓝莓为媒，广泛宣传，全方位、多角度地把靖宇蓝莓的资源禀赋、优良品质推介出去。已经成功举办了五届“长白山蓝莓节”。目前已经形成‘种蓝莓、赏蓝莓、品蓝莓、销蓝莓、论蓝莓’的浓厚氛围。县里通过招商引资方式建设了以吉林蓝域农业发展有限公司、吉林嘉德森生物科技有限公司和吉林润泰农林开发有限公司等为龙头的蓝莓等小浆果加工企业9户，年加工蓝莓果干、蓝莓饮料、蓝莓酒类等产品3000吨，消耗蓝莓鲜果2000吨左右,实现加工产值6000万元。

　　二、蓝莓产业存在短板不容忽视

　　1、从规范管理看，标准化程度仍有待提升

　　我县蓝莓产业基地规范程度与前些年相比确有提升，但标准化种植技术还没有全面普及，农药残留和重金属残留现象仍然存在。多数农户仅注重眼前效益，算小账不算大账，存在重数量、轻质量的现象，种植管理不标准、不规范。由于部分农户没有加入合作社或与企业合作形成战斗单元，而是按照小家小户“散兵游勇”的作战方式，比如不懂栽培技术盲目种植，不对土壤和地块进行分析选择，不按蓝莓除草、病虫害防治、施肥等操作规程科学管理，结果不仅导致自身蒙受经济损失，也直接影响了产业的健康发展。

　　2、从龙头企业看，辐射带动作用仍有待加强

　　蓝莓产业虽然已初具规模，但产业集聚还未能形成规模经济效益，没有输出强大的溢出效应以带动全域的发展。尽管已经拥有部分龙头企业，但龙头企业产业发展的“底色”和市场拳头产品的“成色”都不高。缺乏精深加工产品，更缺少市场美誉度高的品牌产品，绝大多数农户和企业是直接卖原料或进行初加工，做产品精深加工的企业很少。

　　3、从产业发展看，内在和外在矛盾亟待破解

　　从制约因素看，内在的主要矛盾是产业发展资金紧缺比较突出。但主要原因是缺少必要的资金投入，产业发展一直处于“缺血”状态。农村产业大户基本是靠自有资金滚动发展的方式，逐渐扩大产业规模，政府部门的专项政策资金扶持力度偏小偏弱。特别是近几年，除扶贫项目外，产业发展几乎没有政策扶持和资金支持。相当一部分有愿望、有技术的农户，苦于缺少资金，很大程度上影响了产业发展的规模和速度。外在的主要矛盾则是靠天吃饭，抵御自然灾害能力较差。比如去年由于长期低温多雨，蓝莓产业遭受重创，许多成熟鲜果无法采摘，好果变成了尾果，部分果农损失惨重。

　　三、强化目标措施 打造优势产业

　　对于靖宇来讲，蓝莓产业是继人参产业之后的又一个能够带动农民致富的新兴的劳动密集型主导产业，必须集中资金、技术、人才等各方面优势资源，全力打造靖宇蓝莓产业集群，推进靖宇蓝莓产业高质量发展。

　　1、创新工作思路 明确目标任务

　　今后一个时期，靖宇县蓝莓产业必须以推进高质量发展为主题，以改革创新为动力，形成种植标准化、收储基地化、加工精深化、运输专业化、品牌国际化、技术集成化的发展格局，实施产业融合发展战略，以“一业兴多业”，将“小浆果”做成“大产业”，走出一条质量更高、效益更好、结构更优的蓝莓特色产业发展之路。到2025年，蓝莓栽培规模将达到40000亩，每年鲜果产量预计20000吨，栽培年产值3亿元；产品深加工达到40％，实现加工产值2亿元；采摘体验、观光旅游等第三产业产值2亿元，蓝莓产业总产值达到7亿元。蓝莓产业纯收入达到4.2亿元，农村人均蓝莓产业年收入达到6000元以上。基本形成龙头带基地、基地连农户、一二、三产业融合发展的蓝莓产业化新格局。

　　2、优化产业布局 拉长产业链条

　　靖宇县蓝莓产业园区将围绕“一带一区四基地”的产业布局进行规划建设。建设以龙泉镇、濛江乡、靖宇镇、三道湖镇、花园口镇等为重点区域的蓝莓产业集群发展示范带，促进蓝莓产业聚集发展。建设以三道湖镇为产业融合发展核心区，统筹布局蓝莓育苗、种植、产品研发、加工、收储、物流、销售等功能，进一步融合蓝莓一、二、三产业。建设以龙泉镇、濛江乡、靖宇镇、花园口镇、赤松镇等为重点的蓝莓标准化种植示范基地，承担蓝莓种植、产地初加工、品种区域试验、生产试验等功能，全面推进标准化、规模化蓝莓生产。通过统筹规划、合理布局，因地制宜、因势制导，培育形成优势特色产业集群。充分发挥龙头企业的带动辐射作用。积极引进先进技术和设备，做好市场调研，鼓励龙头企业开发出深入人心、竞争力强的有机绿色产品，进一步提高蓝莓产品的综合加工能力，拉长产业链条。通过龙头和基地带动、市场和品牌联动，依托筑巢引凤、技术改造等方式引进和发展蓝莓产品精深加工型龙头企业，提高资源综合利用率，抢占国内外产品市场。

　　3、强化基地建设 扩大产出效益

　　按照绿色农业标准，强化种植环境控制和投入品安全监管，不断强标准化产业基地建设。一是要加大培训力度。以科技为先导,不断加大科技投入。围绕蓝莓产业发展实际，有针对性地进行大规模的技术指导和科技培训，全面提高从业人员科技素质。二是在基地建设方面，要加强各种标准化的宣传和普及，积极推广各种先进的栽培和管理技术，不断提高基地的标准化、规范化建设水平，培育高档次的原料产品。同时要科学调整产业内部结构，实现产业可持续发展。在鼓励引导扩大产业规模的同时，积极进行蓝莓品种改良和优选，重点搞好品种更新换代，坚持集约经营理念，提高单位面积产出效益。

　　4、提高产品质量 强化品牌建设

　　一要强化品牌意识，全力实施品牌战略。要积极帮助和支持龙头企业业与科研单位和高等院校的研发合作，多方位进行相关科技成果的转化，依托我县龙头企业的行业优势，通过与科技研发的有效嫁接，生产出高质量的特色产品。依靠过硬的产品质量和经营信誉，打造诚信品牌和知名品牌。二要倡导知名品牌和知名企业结合，既发挥主观能动性，也借助外力外脑发展我县蓝莓产业。要通过整合品牌资源，形成规模和原产地优势，集聚起产品闯市场的合力。三是充分发挥农村新型经营主体品牌建设主力军作用，搭建蓝莓产品质量追溯管理平台，建立质量可追溯体系，开展农产品质量安全追溯，实现农产品产加销全程质量控制。四要大力推行有机、绿色标准和操作规程，提高产品生产的规范化程度，促进我县蓝莓产品品质有保障、品牌有影响，提升产品质量和市场竞争力。

　　5、加大资金投入 强化项目支撑

　　建设靖宇国家级蓝莓现代农业产业园区，必须强化项目支撑。从2023年开始，到2025年，围绕蓝莓产业园建设，将谋划实施六大工程，“蓝莓育种和新品种苗木培育”“蓝莓标准化基地建设”“蓝莓规模化基地基础设施改造”“冷链仓储物流中心建设”“长白山小浆果科研平台建设”“蓝莓产品精深加工”“蓝莓全过程溯源平台建设”“蓝莓技术服务推广”“蓝莓文化主题广场”“地理标志、驰名商标、有机认证”等10个重点投资项目。项目预计总投资8040万元。这些项目实施完成后，靖宇县蓝莓现代农业产业园将初具雏形。

　　靖宇县农业农村局

　　2023年4月6日