靖宇县人民政府

　　关于县十九届人民代表大会第三次会议及闭会期间提出的建议、批评和意见

　　办理落实情况的报告

尊敬的主任、各位副主任、各位委员：

　　我受县政府委托，现将县政府关于县十九届人大第三次会议及闭会期间代表建议、批评和意见办理情况报告如下，请予审议。

　　一、基本情况

　　在十九届人大三次会议上，代表们认真履行代表职责，积极建言献策，从全县改革、发展、稳定的大局出发，围绕促进和改善政府工作，提出了宝贵的建议和意见。会议及闭会期间，共收到人大代表建议41件，其中重点建议10件，一般建议21件，闭会期间建议10件。建议包含城乡建设与管理方面15件、公路建设与交通管理方面4件、农林水牧渔方面5件、教科文卫方面4件、财政金融方面2件、社会事业和社会管理方面4件、工矿贸易旅游方面7件。这些建议涉及面广、针对性强，充分反映了广大人民群众对全县经济社会加快发展的热切期盼。在县人大常委会、县人大代表的支持和监督下，县政府通过不断努力，承办的41件人大代表建议按时办理完毕，办复率100%、满意率100%。其中，已经解决或基本解决的建议有21件，占承办量的51.2%；正在逐步解决的建议有18件，占承办量的43.9%。因目前条件限制或其他原因无法解决的建议有2件，占承办量的4.9%。

　　二、建议办理情况（41件）

　　（一）已经解决或基本解决的建议（21件）

　　2024年，县政府持续加大工作力度，将建议办理过程转化为推进工作落实的过程，取得了良好成效。一是已解决重点建议5件。比如靖宇镇代表团刘飞代表提出的“关于合理规范县城交通标志标线和交通管制规定的建议”。县交警大队联合多部门对城区主次干路、支路及学校周边道路进行实地踏查并形成治理方案。截至目前，靖宇大街、矿泉路、和谐路、河南街等道路交通标线已全部施划完毕并增设配套交通标志；在具备条件的人行道、非机动车道施划停车泊位2500个；在县一中、三中、七中、育红小学、实验小学等学校周边施划红领巾斑马线，有效保障学校师生通行安全。在城区主要路段增设电子警察违停抓拍系统，有效整治了乱停车现象。二是已解决一般建议12件。比如景山镇代表团满孝荣代表提出的“关于在春节前阶段性恢复步行街及周边节日露天商摊的建议”。县城管大队与县惠宇物业公司在县滨江路（龙鼎福园小区前），共同谋划实施“惠宇拾光年货大集”，共设置摊位127个，有效解决年货市场经营和市民群众集中购物难题，有序规范了市容管理。同时，县应急管理局牵头在濛江路河堤公园设置鞭炮摊位21个，满足了群众节庆购买烟花爆竹的需求。三是已解决闭会期间建议4件。比如三道湖镇代表团李晓锋代表提出的“关于靖宇县蓝莓产业加快推进全产业链标准化建设步伐的建议”。我县已成功举办六届“长白山寒地蓝莓节”，全方位、多角度地推介蓝莓资源禀赋和优良品质。吉林农业大学吴林教授在我县创设的蓝莓科技小院已培育出第二代蓝莓品种，现已实现产业化种植。通过与吉林农业大学、吉林农业科技学院、通化师范学院等院校建立合作关系，成立“吉林农业大学科技成果转化示范推广基地”“吉林省蓝莓研究中心靖宇研发基地”等多个试验基地。同时，积极对接蓝莓企业，助力企业申报“两品一标”，现有3家企业成功申报绿色标志、1家企业成功申报有机食品并登录全国名特优新农产品。

　　（二）正在逐步推进解决的建议（18件）

　　经认真研判，县政府收到人大代表建议中有18件因政策调整等因素，短期内无法达到预期目标，需采取综合性长效措施加以解决。对此，县政府和各承办单位立足我县实际，将正在办理的建议提上重要议事日程，并列入重点工作计划，分类有序予以解决。一是正在逐步推进解决的重点建议4件。比如三道湖镇代表团张思琪代表提出的“关于增加室内老年活动场所的建议”。我县共有7所养老机构和4个城市社区日间照料中心，可以为入住养老机构的老年人提供室内活动场所及相关服务。现有4所待建设和2所建成待运营社区养老居家服务中心，投入运营后，养老服务供给能力将得到进一步优化提升。二是正在逐步推进解决的一般建议8件。比如龙泉镇代表团刘传玲代表提出的“关于依法文明养犬的建议”。由治安大队牵头，在媒体、公众号发布《靖宇县关于文明养犬的通告》，持续在人员密集地点、时段开展宣传工作。同时结合日常巡查，对发生过涉犬警情区域、人员密集场所和交通主干道加大巡查力度和密度，及时对违规养犬、遛犬的人员予以劝诫，对发生危害后果的依法予以处理。行动开展以来，进行集中整治14次，针对遛狗不拴绳、犬吠扰民等行为行政处罚25人次、劝导教育68人次，并对城区流浪犬、猫等弃养宠物进行集中收治管理。下一步，县公安局将参照《条例》完善有关管理办法，持续引导养犬人规范、文明养犬。三是正在逐步推进解决的闭会期间建议6件。如龙泉镇代表团李继军代表提出的“关于建设中药材种植示范展示基地的建议”。我县通过“典型示范、政策支持、项目带动、协会引领”等措施，建成了道地药材产业基地，已争取“全省中药材标准化示范区建设试点县”，正在进行人参、北五味子、天麻、灵芝、平贝母五个重点中药材品种的标准化示范区建设。同时，依托白山林村中药、旺农园灵芝栽培等龙头企业和新型农业经营主体，开展中药材标准化种植基地建设。

　　（三）暂时无法解决的建议（2件）

　　由于受国家现行法律法规政策，财力、物力等条件限制或拟订方案未能与相关方达成一致，目前有2项建议暂时无法解决（重点建议1件，一般建议1件）。一是靖宇镇代表团赵静代表提出的“关于长江社区办公场所易址的建议”（重点建议）。我县正在组织街道设立工作，范围包括长江社区和河北社区，目前已将此项工作报请市委市政府和省委省政府。待新设立街道经省市批复后，由乡镇或街道提出具体方案，并征求居民和相关部门意见，按有关程序实施长江社区办公场所易址工作。二是靖宇镇代表团唐玉雯代表提出的“关于解决金盛元小区高压电线分线箱铺设安全隐患问题的建议”（一般建议）。此低压主电缆是两栋单元楼居民的生活用电保障，由电力设计院设计并按图施工，在无外力破坏情况下满足安全运行条件。经研究决定可以根据建议将此电缆迁出，但需要居民同意后施工，目前仅有少数居民同意，所以暂无法解决。

　　三、主要措施

　　（一）及时安排部署，层层压实责任。县政府高度重视代表建议的办理工作，把这项工作作为改进政府工作的重要抓手。县政府主要领导和分管领导就所有建议亲自批示、亲自部署、专题研究办理反映强烈的重点建议，协调解决办理过程中遇到的困难和问题；承办部门主要领导具体抓、分管领导具体办，真正做到任务、人员、责任“三落实”，切实形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

　　（二）完善办理机制，提升办理水平。一是深化沟通协商。坚持把沟通协商作为建议办理工作的关键环节，县政府统筹各承办单位之间多向联系、全面沟通，及时交换意见，确保建议办理工作顺利推进。二是严格答复审核。县政府对照建议原文，逐项审核承办单位答复，提出整改意见，确保内容客观全面、意见清晰明确、措施具体可行。三是实行分类办理。各承办单位对符合政策规定、能够解决的问题，采取措施迅速落实；对涉及面广、情况复杂的问题，积极寻求解决办法，制定改进措施，并及时向代表反馈进展情况；对条件尚不成熟、办理难度较大的问题，以及因政策法规或客观条件所限确实难以解决的问题，实事求是地向代表说明情况，争取理解和支持。

　　（三）推动成效转化，确保按期完成。一是县政府坚持在“事要解决”上下功夫，向办理要效果，以实际成效取信于民，确保建议办理缘由清、措施实、效果佳。二是强化过程督查，定期不定期对各承办单位办理进度和质量进行督导检查，督促承办单位按要求扎实开展办理工作，并在规定时限内办结回复。三是积极做好与代表的沟通交流，真正把办理工作从“办文”转到“办事”上来，将抓落实、办实事作为衡量办理质量的最终标准，确保“件件有着落、事事有回音”。

　　四、存在不足和下步工作安排

　　县政府高度重视会议及闭会期间代表所提建议、批评和意见，较往年相比，办理质量和实效有较大进步。但与新的形势、任务和要求相比，与广大代表们的殷切期望相比，工作中还存在一些问题和不足。一是部分单位对建议办理的重要性认识还不完全到位，一定程度上存在重答复、轻落实的现象；二是个别承办单位对办理工作主动性不高、相关工作要求研究不透，内部工作机制不完善，存在答复要素不全、质量不高的情况；三是个别建议后续落实措施不具体，特别是对办理难度大、办理条件有限的建议，没有明确具体时间表、路线图。对此，今后我们将加强以下三方面的工作。

　　一是进一步强化思想认识。加强组织领导，从密切党群、干群关系，树立政府勤政为民良好形象的高度出发，更加认真听取和采纳代表的批评和建议，进一步增强意见办理的主动性和责任感，以更高标准更严要求推动意见建议办理落实见效。　　

　　二是进一步完善工作机制。认真借鉴学习其他县区在代表建议办理工作方面的先进经验做法，从制度层面加以提炼推广。在代表建议办理工作的各个环节，细化操作规范，不断提高代表建议办理工作水平，确保代表建议得到高效办理。

　　三是进一步提高办理实效。着力在办理质量上下功夫，对代表建议办理情况组织开展“回头看”，持续进行跟踪督办，对已着手解决的事项，督促如期完成；对已承诺解决的事项，督促真正落实到位，力争做到代表满意、人民满意。

　　各位委员，做好人大建议办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼，我们将在县人大及社会各界人士的监督支持下，不断完善办理制度、优化办理流程、创新办理思路，扎实做好各项意见建议办理工作，为持续推动靖宇高质量发展而努力奋斗！