靖宇县卫生健康和医疗保障局2024年法治政府建设工作报告

靖卫发〔2025〕4号

 

县政府并县委：

　　2024年，在县委、县政府的正确领导下，靖宇县卫生健康和医疗保障局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻法治政府建设各项要求，充分发挥法治建设对卫生健康和医疗保障事业发展的引领、规范、推动和保障作用，推动法治政府建设与卫生健康事业发展双落实。根据通知要求，现将我局 2024年度法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)依法全面履行政府职责

　　1、强化组织保障，不断提升法治能力建设

　　我局高度重视法治建设工作，认真落实法治政府建设“实施纲要《2021-2025年》”、“两规划方案”和《2023年全县普法与依法治理工作要点》等文件精神，始终坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设与各项业务工作同部署、同检查、同落实，贯彻落实好我局法治建设工作。根据我局制定印发的《靖宇县卫生健康局法治社会建设实施方案(2021—2025年)》文件要求，我局调整了法治建设工作领导小组人员，着力推动“谁执法谁普法”的责任制落实情况，加强对法治工作的领导，完善法治建设工作的进一步安排和部署。

　　2、全面提高法治思维和依法行政能力

　　一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，在局党组理论学习中心组集中学习会上专题学习习近平法治思想，准确掌握法治工作的思想指南。二是加强领导干部法治学习。组织领导干部在党组会议学习集体学法4次，分别以《习近平法治思想纲要》、《民法典》、《中华人民共和国宪法》和《行政处罚法》》内容展开学习。三是统筹推进卫生健康和医疗保障法治工作，组织召开法治政府建设工作部署会，传达学习省、市、县相关会议精神，分析工作开展情况，确保我局法治政府建设工作有序开展。

　　(二)全面推进法治政府建设，依法履行政府职能

　　1.深化审批制度改革，简政放权，推进行政审批政务服务标准化管理。

严格按照上级部门要求，对涉及我局部门职能的取消和下放行政审批事项、取消非行政许可审批事项全

　　部落实到位。取消医疗机构设置审批，申请人申办医疗机构

　　仅需通过医疗机构执业登记，即可取得《医疗机构执业许可证》。不存在法律、法规外自行设立、实施或变相实施行政许可情况。我局行政审批事项共计42项，全部向社会公布标准化目录并按标准实施。

　　2.加强卫生健康全行业综合监管。

一是组织开展打击损害人民群众切身利益的非法行医、非法医疗美容服务等违法行为，开展医疗乱象专项整治行动，加强职业卫生监督执法。二是加强事中事后监管，圆满完成 2024年度国家及省级双随机监督抽查任务，我们按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查结果信息依法向社会公开，对发现的问题已责令立即改正。

　　(三)全面推进依法行政规范执法行为，提高法治社会

　　建设水平

　　1、落实行政执法“三项制度”

　　我局严格执行行政执法公示制度，在县卫生健康局门户网站公示公开行政许可、行政处罚、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、检查结果等。积极推进执法全过程记录制，执法人员通过文字、音像等方式对执法程序启动、调查取证等行政执法整个过程进行跟踪记录，建立《靖字县卫健局行政执法音像记录及设备日常管理制度》等相关规章制度。完善我局重大行政执法决定法制审核有关工作机制，明确局法制审核工作机构、人员和职责。

　　2、依法实施行政复议和行政诉讼工作

　　主动公开行政复议指南，依法审理行政复议案件，针对行政纠纷易发、多发的行政行为或相应环节，做好案件通报和警示。

　　(四)强化行政权力监督、落实法制监管

　　1.坚持开展行政执法案卷评查工作。坚持案卷自评自查等方式开展行政执法案卷评查工作。

　　2.加强行政权力运行规范化建设。有效规范行政行为，进一步规范行政处罚自由裁量权行使，规范行政许可、行政处罚、行政强制程序。

　　3.逐步推行证明事项告知承诺制，加强事中事后监管。推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。2024年我局共完成国抽任务39家、县抽任务56家、临时双随机任务10家，通过跨部门和部门内双随机检查工作，不断提高执法效能，最大限度地减少对企业经营的干扰，并将处罚结果及时公开，增强对监管对象的震慑力。

　　(五)依法有效化解社会矛盾纠纷

　　切实解决群众信访问题，进一步加大矛盾纠纷排查和信访案件的查办力度，通过公开举报电话等形式，畅通信访渠道，重点解决了一批群众反映突出的问题。共受理投诉举报电话案件3件，完结3件，办结率100%，做到了事事有回音，

　　件件有着落。对举报投诉信息按照法定程序在规定期限内进行受理、调查与督办处理，确保群众的信访诉求得到及时调查处理和回复。

　　(六)落实谁执法谁普法责任制

　　1、加大宣传力度。根据我局印发《靖宇县卫生健康系统2024年普法依法治理工作要点》，明确年度普法重点任务。充分利用“《职业病防治法》宣传周”、“《中医药法》实施七周年”等法律法规规章颁布日及“4.15”全民国家安全教育日、“民法典”宣传活动和“宪法宣传周”等有利契机，开展《民法典》《中医药法》《职业病防治法》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国宪法》等相关法律法规普法宣传。组织单位国家工作人员采取网上观看的形式，观看旁听庭审庭实况，充分发挥典型案例的警示教育作用。

　　2、坚持公平竞争审查制度。根据靖宇县公平竞争审查工作联席会议办公室《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》要求，制定了《靖宇县卫生健康局关于在市场体系建设中建立公平竞争内部审查制度实施方案》，在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、合同和其他政策措施的实施，确保各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力，提高资源配置效率。

　　二、存在的主要问题

　　1、单位依法决策、依法行政能力有待进一步提高；

　　2、普法工作责任落实有待加强，对照“谁制定谁普法，谁执法谁普法”的要求还有一定差距，法治宣传教育工作需进一步加强；

　　3、卫生监督基层力量薄弱，执法能力水平还需进

　　一步提高。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　(一)加强组织保障，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是深入学习贯彻习近平法治思想，把党的领导贯穿到全面推进依法治县全过程。二是不断强化对法治建设成效的考核评价，有效推动各项工作任务落实。三是根据我县安排部署要及时制定印发县卫生健康和医疗保障局2025年度普法依法治理工作要点、普法责任清单等。加强卫生健康法制机构、人才队伍和信息化建设。

　　(二)不断提升依法行政能力，全面履行政府职能。一是毫不松懈抓好春秋两季流感传染。严格按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规，做到依法防控、依法履职、依法监督。二是持续推进卫生健康领域“放管服”改革，推进政务服务事项标准化、清单化管理。三是认真开展行政规范性文件合法性审核、重大行政决策合法性审核等工作，确保我局制定出台的政策措施及规范性文件合法合规。

　　(三)严格规范公正文明执法，加强卫生监督队伍建设。一是毫不松懈地做好疫情防控卫生监督工作。二是加强卫生监督队伍建设。以案卷评查、执法培训为抓手，规范监督执法行为，强化队伍建设管理，提高执法办案水平。三是全面落实“三项制度”，确保严格规范公正文明执法。四是进一步拓展法治宣传平台，充分利用各类网络平台生动开展卫生健康法治宣传教育，调动学法用法的积极性，为全面推进卫生健康系统的法制建设工作做出新的贡献。

 

 

　　

                                                              靖宇县卫生健康和医疗保障局

                                                                      2025年1月7日

（此件主动公开）