各相关企业：

    为扎实推进安全生产专项整治三年行动，有效防范和遏制生产安全事故，按照县安委会办公室《靖宇县安全生产专项整治三年行动2021年重点任务推进工作方案》要求及部署，我局结合实际制定了《靖宇县工业和信息化局安全生产专项整治三年行动2021年重点任务推进工作方案》（以下简称工作方案），现印发给你们，请认真贯彻执行。

    （此件公开发布）

靖宇县工业和信息化局

2021年3月2日

 

 

    为深入贯彻落实《全国安全生产专项整治三年行动计划》和省、市、县具体实施计划总体安排，督促指导各企业推进专项整治三年行动2021年度工作任务落实，制定本工作方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实2021年省安委会第一次全体（扩大）会议部署，牢固树立安全发展理念，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范化解重大安全风险为主线，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更有效的防控措施、更严格的监管执法、更有力的基础保障，全面提升本质安全水平，全力保护人民群众生命财产安全。

    按照“不能等事故发生再倒查是谁的责任；不能等隐患变成事故再倒查整改隐患；不能等事故救援不力再倒查应急准备；不能等吸取教训再倒查政策机制；不能等事故问责再倒查履职尽责”的五个不能要求，着力防范化解重大安全风险，进一步夯实安全基础，完善责任体系。坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势持续稳定。

    三、重点任务

    各企业要认真梳理2021年度安全生产专项整治三年行动重点工作任务，要明确责任单位、工作措施、完成时限和成果形式，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核，确保专项整治工作取得明显成效。

    （一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。1.各企业每季度至少安排1次专题学习。2.理论培训必讲课程，组织所有员工进行培训。3分批组织安全人员开展培训，覆盖率达100%。4.纳入各企业宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传活动。5.组织开展“安全生产月”“白山松水安全行”等活动。各企业制定检查表，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，实行对标对表检查，对所有风险隐患实行“责任制+清单制”管理。

    （二）落实企业安全生产主体责任专题。1.深入落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定，强化落实全员安全生产责任制，2021年底前各企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。2.推动企业开展安全培训，企业主要负责人和安全管理人员每年培训覆盖率100%。3.企业每年应至少评估一次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况，并及时修订。4.推动企业在2021年底前建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。5.企业加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理。6.企业建立安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，形成闭环管理的隐患排查治理机制。7开展安全生产标准化规范建设，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。8.完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度。9.认真落实《部门安全生产主要责任清单》33条刚性规定。

    （三）消防安全整治。1.深化推进打通生命通道综合治理，加强公共停车场规划建设，列出工作计划；优化停车资源管理使用完成率达到100%。2.排查登记的突出问题得到有效整改，建立完善消防管理机制。3.各企业消防救援委员会挂牌率达到100%，实现消防安全网格化管理全覆盖； 4.建立单位和个人消防安全信用记录制度，对检查发现的违法违规行为，依法依规严肃查处并纳入社会信用记录，实施联合惩戒。5.全面实施全民消防安全素质提升工程，建立健全消防宣传教育常态化工作机制，深入开展社会化消防宣传教育“五进”工作。

    四、实施步骤

    按照“制定总体方案、审核专项方案、图表化任务清单、督导检查、督办提示通报问责”五步工作法，分阶段推进实施整治工作。各企业要严格按时间节点要求，部署开展本企业专项整治三年行动。

    第一阶段：制定方案。各企业要按照县安委会统一部署和要求，认真研究部署本企业具体工作方案，并于2月5日前制定完成企业工作方案。

    第二阶段：开展集中整治。2至12月，各企业组织全面落实工作方案，明确工作任务和工作目标，建立“四个清单”台账，深入细致开展安全生产突出问题和事故隐患排查治理，逐项研究制定管控措施，明确整改责任单位、责任人和整改要求，确保边查边改、立查立改。要动态更新“四个清单”，每月22日前汇总上报上月进展情况。

    第三阶段：定期调度汇总。局安全生产科将定期调度各企业专项行动推进情况，包括“四个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题以及阶段性工作总结等，上报县安委会。同时，梳理各企业典型经验做法，通报问题，进一步完善制度机制。

    第四阶段：组织督查问责。各企业要加强对企业专项行动检查，推动专项整治行动取得实效。同时，县安委会办公室将采取“四不两直”明查暗访等方式，分时段自下而上对各乡镇、各部门专项整治部署落实工作进行督查检查，对专项行动责任不落实、组织不得力、执法不严格、隐患不整改或整改不彻底的，从严追究有关企业责任人的责任。

    五、工作要求

    （一）切实加强组织领导。各企业要深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，强化主线意识，强化领导责任，推动全县安全生产专项整治三年行动深入开展，企业主要负责同志要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效，确保专项行动各项要求落到实处。对按月上报的“四个清单”，要安排专人负责，并由主要负责同志亲自把关审定。

    （二）切实加强工作保障。各企业要配强三年行动工作专班人员力量，进一步细化人员分工，细化岗位职责，细化工作流程，细化工作标准，为推动三年行动开展提供必要的工作保障。各企业三年行动工作专班要加强协作、配合，形成推动整治行动的整体合力，充分发挥工作专班牵头抓总、督促协调、统筹推进作用，确保三年行动扎实有效推进。

    （三）切实加强整治实效。各企业要紧盯重点领域、重点部位和关键节点，定期组织开展安全生产专项检查行动，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。实施精准排查、精准治理。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。