靖宇镇人民政府关于2023年度法治政府建设情况的报告

靖镇政字〔2024〕1号

县政府并县委：

2023年以来，我镇坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻学习党的二十大精神，加快推进法治建设，不断完善制度措施；着力规范行政执法，切实加强依法治镇；扎实开展普法教育，提高全镇法治思维，将法治思维贯穿到全镇的重点工作当中，充分发挥法制精神对全镇重点工作的保障作用。现将我镇2023年度推进法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、推进法治建设的总体情况

2023年，靖宇镇政府在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕法治建设“一规划两纲要”工作要点，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。今年，我镇在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，全年未发生重大损失、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。

二、主要工作和成效

（一）贯彻落实我县法治建设“一规划两纲要”情况

在法治政府建设中，我镇以服务政府、责任政府为主导，全面贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法制社会建设实施纲要（2020-2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》的精神和要求，及时转变政府职能，加强行政履责，健全完善《重大事项决策制度》、会议制度等制度，在行使重大决策中及时做到征求专家意见，广泛听取意见，镇领导班子集体议事，及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性，各项工作都取得了圆满成功。

（二）依法开展行政执法，不断提升行政能力，促进我镇法治环境提升

今年，我镇将依法行政，提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手，将法治培训学习，提升能力纳入全年工作计划，深入学习贯彻习近平法治思想。我镇严格按照县委贯彻全面依法治国工作会议精神要求，领导班子成员带头学法守法，认真研读习近平法治思想，为进一步提高全镇领导干部的法治理论水平，增强法治观念，提高依法行政能力，结合工作实际制定《习近平法治思想学习纲要》学习计划，把习近平法治思想学习纳入重要议事议程，组织领导干部集中学习习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念及系列讲话。在全面提高干部工作水平中解决我镇工作中的实际问题，全力规范、提升我镇城镇管理秩序和管理水平。加强机关干部培训，提升依法行政素质能力。结合普法学法考试，干部法治教育工作、执法人员法治培训、安全生产培训等，及时加强了我镇干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力，为推进乡镇工作奠定了扎实的基础。

（三）加强社会综合治理，深入推进普法依法治理工作

大力构建“大调解”格局，落实社会稳定风险评估制度，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系。大力提升“网格化”服务管理水平，构建县乡村组四级网格体系，以“小网格”推动“大治理”；大力构建公共法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，简化法律援助申请、受理和审批程序，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本；大力规范信访维稳工作秩序，建立健全党政“一把手”第一责任、分管领导直接责任、各部门领导“一岗双责”的信访维稳工作体系，明确职责、任务及分工。深入开展领导干部接访下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。

（四）严格依法依规决策，全面落实法律顾问制度、公职律师制度

认真落实健全法律顾问制度，聘请专业律师作为法律顾问，为我镇开展各项工作提供法律咨询和意见建议，发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的重要作用。组织学习《重大行政决策程序暂行条例》和《吉林省重大行政决策程序规定》，助推靖宇镇5个社区7个村与将吉林典亮律师事务所和吉林展鹏律师事务所结成帮扶对子，让老百姓足不出户就能与专业的律师对话，学会用法律的手段解决问题,为我镇的乡村振兴和社会基层治理工作提供有力的法律保障。我镇将法治建设工作列入重要议事日程，定期研判工作情况，牵头镇纪工委、平安建设办公室、司法所进行联合督导，将法治建设要求纳入对村、社区工作的考核内容，确保了法治建设落地见效。

  （五）重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设

我镇在全省率先实现“一支队伍管执法”工作，从根本上解决了基层执法难的问题。我镇整合行政执法办公室和综合服务中心优秀人员28人，参加统一执法培训，全部取得执法证。目前，专职从事执法人员9名，执法队队长由一名副镇长兼任。综合执法队下设3个工作组，分别为综合组、审核组、执法组，从机构设置上实现立执分离、审执分离，强化了内部监督制约。同时积极培育全镇干部法治思维方式，有效提升领导干部依法行政能力。目前，结合“六域”党建引领“三城”创建，现已完成执法活动142次。其中与县城管大队、住建局、应急局等部门针对城乡环境整治、物业纠纷调解、私搭乱建清理等问题开展联合执法共99次，下达责令整改指令书40余份，拆除违章建筑41处；开展独立执法，针对安全生产检查、城乡环境卫生整治、物业纠纷调解等开展单独执法43次，目前，所有责任人均已完成整改。

三、存在问题和不足

（一）理论学习不够深入，学懂做习近平法治思想有差距

对贯彻习近平法治思想，没有达到融会贯通，相比抓发展来说，抓法治工作的责任意识不高、投入精力不足，在平时对工作部署要求多，跟进调度到少。对提升基层组织力、巩固党的基础等缺乏实际研究，仅仅是做到逢会必讲、完成上级规定动作，很少主动跟踪问效、批评问责。没有切实履行乡镇的主体责任。导致许多问题不能及时得到纠正和处理。

（二）法律意识有待加强，群众学法热情不足积极性不高

还没有普遍梳理法治理念，存在满足于现状，责任感和紧迫感不足，同时，缺乏持之以恒正风肃纪的“韧劲”，与基层干部谈心谈话的覆盖面还不够广。个别科室、村和社区还是存在凭老经验、老方法开展工作，没有达到与时俱进的要求，在重大行政决策制度有待进一步健全和落实，公众参与度还需进一步提高，充分提升群众的学法热情和积极性，全面提高群众普法意识，从基层建设牢固的法治局面，打造“人人守法懂法”的良好社会氛围。

（三）依法行政能力较弱，导致法律顾问工作参与率不高

镇本级行政执法队伍人员老化，法律素养不高、执法能力不强，行政执法队伍建设亟待加强。许多依法行政问题的解决涉及体制、机制和制度的完善，各项依法行政的举措还需要进一步完善和优化。在解决信访案件、行政诉讼案件、落实重大行政决策中，发挥法律顾问职责作用不够深，法律顾问在行政决策论证、行政规范性文件审查等方面发挥作用还有待加强。

（四）普法宣讲方式单一，法制建设存在下冷上热的问题

普法宣传方式方法创新不够，形式老旧，覆盖面狭隘，通常以发放宣传册、宣传橱窗等传统形式，社交软件、短视频平台等新媒体开展普法宣传运用不够。依法决策机制不健全，法治化营商环境亟待优化，政府信息公开制度不完善，公务人员的法制建设工作能力有待加强，个别科室、村和社区对法治宣传教育工作认识不够到位，认为只是综治、司法部门的工作，没有形成齐抓共管的局面。

四、下步工作安排

（一）增强法治理论学习，提升法治思想意识

在深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署的基础上，全面完善各项学习机制，落实镇领导干部学法制度，积极组织开展法治学习教育大会、专题教育等形式的学习，镇领导干部要结合本职工作的需要，通过多渠道，加强自身在政治理论、法律法规的学习，切实提高思想意识，增强依法办事和科学决策能力。

（二）加强干部业务培训，提高依法行政能力

加强干部业务培训，提高依法行政能力针对乡镇基层干部职工直面群众诉求的特殊性，在积极开展业务培训的同时融入与群众息息相关的法律法规知识，避免在运用法律手段为群众服务时出现捉襟见肘的现象。

（三）丰富宣讲方式渠道，点燃群众学法热情

加强学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规的教育活动开展力度，把法治宣讲送进每家农户的“房前屋后”。积极利用村广播、各类村组集会营造法治氛围，力争取得春风化雨的引导效果。针对法治宣讲材料苍白乏味、晦涩难懂的特点，宣讲队伍要积极运用多种载体、形式创新宣讲方法，如以漫画、微信动画宣传片等易于接受的形式降低学法难度。同时宣讲人员要大胆结合群众实际生活，运用事例宣讲，使得法律知识深入人心。

（四）身先士卒践行法治，实现下属不令则行

以身作则、率先垂范，根据习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神，制定干部理论学法计划，开展《民法典》、《企业投资项目核准和备案管理条例》、《优化营商环境条例》等法律法规的业务培训学习，教育引导干部职工树立“改革创新、依法治理”的法治工作新理念，增强法治观念，营造良好法治环境。

靖宇县靖宇镇人民政府

2024年1月5日