靖教字〔2022〕80号

全县各中小学、幼儿园:

现将《关于进一步强化安全生产责任落实暨安全生产专项整治三年行动2022年“巩固提升”阶段任务工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

靖宇县教育局

                2022 年5月 31 日

（此件主动公开）

关于进一步强化安全生产责任落实暨安全生产专项整治三年行动 2022 年“巩固提升”阶段任务工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实3月31日全国安全生产电视电话会议精神，严格落实坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施，坚持人民至上、生命至上，强化红线意识和底线思维，以最严格的监管、最严肃地问责，全面压实安全生产责任，精准落实安全防范措施，严防各类生产安全事故发生，确保全县教育系统安全形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境，特制定如下实施方案。

一、总体要求

以坚决防范化解重大安全风险为目标，以“明责任、强监管、治隐患、防风险”为主线，以“五化工作法”为统领，坚持依法监管、源头治理，综合施策、标本兼治，全面推动层层落实安全生产责任制，细化实化安全生产“十五条硬措施”，织密织细“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度机制、管理办法和工作规程，有效防范和遏制各类安全生产事故发生，为推动靖宇教育事业高质量发展提供强有力的安全保障。

二、主要任务

(一)压紧压实安全生产责任

1.持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神。把总书记批示精神和安全生产“十五条硬措施”内容纳入各校党支部理论组专题学习，并纳入 2022 年全县教育系统安全生产知识培训。各校学习组每季度至少安排1 次安全生产专题学习，集中组织观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。要将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论培训必讲课程，各学校安全责任人、安全管理人员、保卫人员以及从事安全工作的教职工培训率要达 100%，组织开展全国防灾减灾日、安全生产月、“白山松水安全行”、119 消防安全宣传日等主题宣传活动。各校要通过开设专栏等形式宣传推广创新举措，曝光重点部位的安全隐患，督促整改落实。

2.严格落实教育部门安全监管责任。县教育局按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，切实把师生和广大教职工生命安全和身体健康放在第一位，充分认识当前安全面临的严峻形势，不断提高做好师生和广大教职工安全管理工作的责任感、使命感。各学校每月召开一次安全生产会议，每月开展一次安全大检查。教育局每月至少召开 1 次安全工作领导小组会议，研究解决教育系统安全生产突出问题并每月至少组织检查1次本系统安全生产重点工作。

3.严格落实各校安全生产主体责任。一是2022年9月底前，各校必须按照《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》的要求，建立健全相应的安全生产责任制、安全管理工作制度、安全风险防范措施等制度规范，明确学校校长为第一责任人法定责任，落实全员安全生产责任制。二是 2022年9月底前要健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，明确管控责任和措施，切实把风险管理落实到生产经营的全环节、全过程。三是完善和落实教育安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，自觉接受社会监督。

(二)强化安全隐患排查整治

1.开展全县教育系统安全生产大检查。从5月起至10月，在全县教育系统开展安全生产大检查。围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、全面落实安全生产责任制、排查化解重大安全隐患等内容，结合安全生产专项整治三年行动，采取“干部+专家”“线上+线下”“明查+暗访”等方式，全面深入排查整治安全风险隐患。

2.深入推进各类安全生产专项治理。结合我县教育系统“落责任、查隐患、除风险、促发展”方案、百日攻坚专项治理、大检查行动等工作要求，重点对消防安全、交通安全、建筑安全、食品安全、安全管理制度落实开展专项检查。教育局将联合市监、消防、住建、卫健等有关部门采取“双随机”、明查暗访，突击排查、回头检查、交叉检查等检查形式对学校开展联合检查联合执法，落实联合惩戒。

3.消防安全整治。深化校园建筑消防安全综合治理，强化隐患问题动态清零，全部建成微型消防站;开展教育系统消防安全管理规定宣贯活动，全面推行消防安全标准化管理。深化消防安全素质提升工程，健全完善消防宣传教育常态化工作机制，深入开展社会化消防宣传教育“五进”活动，实现重点人群消防培训教育全覆盖。

4.坚决整改销号安全隐患问题。对隐患和问题坚持“谁发现、谁督促、谁销号”，“一问题一方案”制定整改措施，要建立隐患台账和整改清单，逐项明确整改措施、整改时限、整改目标，落实全过程闭环管理。对于重大安全隐患单位要依法督促其落实整改责任和整改方案。对于学校内无许可、无资质、无正规手续、不具备安全条件的超市、食堂，坚决停业整顿或关闭取缔。对难以解决的重要问题，要报告上级部门及时协调解决。

(三)提高安全应急防范能力

1.加强安全宣传教育。深入开展安全生产“五进”宣传活动，广泛动员社会公众参与，全面普及安全常识，指导各学校开展面对面的安全宣传教育，全面普及消防、燃气等重点岗位安全责任人、管理人以及保安等从业人员的安全培训，提高灭火、自救、互救以及组织逃生能力。结合“安全生产月”“防灾减灾日”“119 消防宣传月”等活动，抓好安全生产科普宣教，形成常态化宣传教育模式。

2.常态化组织应急演练。各校要围绕突发事件应急处置职责，编制修订应急预案，制定简易明白、通俗易懂、操作性强的应急工作手册、行动方案、应急处置明白卡等，逐一明确关键环节、重要岗位“谁来做、做什么、怎么做、用什么资源做”等具体事项，确保各项应急处置措施落实到岗、落实到人。9月底前，各学校要实现 100%有预案，要按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求开展应急演练，确保各级各类人员熟悉应急预案，熟记岗位职责和应急处置要点，提高处置突发情况和自救互救能力。

三、时间步骤

(一)动员部署阶段(本通知印发之日至6月5日)。各校要组织召开专题会议，认真贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施，结合教育工作实际，迅速制定具体实施方案，确定时间表、路线图，将措施细化到岗、责任到人，逐项抓好贯彻落实。

(二)组织实施阶段(2022 年6月6日至12月)。各校要准确掌握本单位内各类安全隐患，排查重要场所、关键环节安全风险隐患，建立问题隐患和整改措施“两个清单”、明确整改责任单位、整改责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，要逐项研究制定管控措施，总结典型经验做法，要动态更新“两个清单”，每月 5日前汇总上报上月进展情况。

(三)巩国提升。全面总结安全生产“十五条硬措施”和安全生产2022年阶段任务工作专项行动，结合各校经验做法，形成一批制度成果，将安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各校要从践行“两个维护”、捍卫“两个确立”的政治高度，充分认清做好当前安全生产工作的极端重要性，要把抓好国务院全面加强安全生产“十五条硬措施”贯彻落实作为当前的一项重要政治任务，摆在突出位置，抓紧抓实抓出成效。为确保落实安全生产“十五条硬措施”贯彻落实专项行动有效开展。各校要成立由主要负责人为组长的领导机构或工作专班，负责本学校内落实安全生产“十五条硬措施”贯彻落实专项行动工作。

(二)以“五化工作法”细化措施任务。各校要按照“清单化”“图表化”“手册化”“模板化”“机制化”的工作要求，明确责任、措施、时限，确保各项工作可量化、可操作、可检查、可考核。要突出问题导向、目标导向、结果导向，逐条逐项明确任务分工，责任领导、责任人、完成时限，建立台账、压实责任、跟踪问效。要实施专班化推进，建立健全多部门会商研判和协调联动机制，做到既分兵把守，又齐抓共管，确保工作落实无盲区、无漏洞、无死角。

(三)严格问效问责。教育局将加强督促检查工作机制，综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，推动各项任务落地落实，将此实施方案落实情况纳入督查工作内容，对因工作措施不力、工作推进迟缓、任务落实不到位等导致发生事故的，依法依规严肃追责问责。

各学校请于 7 月4日前报送阶段性工作开展情况，11 月 25日前报送工作总结。

附件: 1.关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的实施意见任务分工表

2.靖宇县教育系统安全生产专项整治三年行动2022 年“巩固提升”阶段重点任务清单