靖宇县民政和人力资源社会保障局

2024年度法治政府建设情况报告

2024年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，按照有关文件要求，结合本部门工作实际，坚持将法制宣传与法治实践有机结合，坚持将法治政府建设与民政和人力资源社会保障工作有机结合，扎实推进法治政府建设，切实提升依法行政能力，依法依规做好民政、人社以及退役军人事务各项工作，维护群众合法权益，为助力我县高质量发展提供有力保障。现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效。

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。坚持全面依法治国新理念新思想，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想、贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，列入局党组党建工作和法治工作要点。2024年度，我局共开展党组理论学习中心组学习4次，领导干部讲党课1次，开展主题党日活动3次，支部集中学习3次党风廉政专题大会1次，观看警示教育片2次，通过学习，进一步加强全体党员干部职工宣传教育工作，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。一是落实第一责任人职责。局领导班子将推进法治政府建设摆在全局工作重要位置，局主要负责人带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处，局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责,运用法治思维和法治方式,带头遵纪学法守法用法，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，全面推动法治政府建设各项工作的落实。二是把握正确政治方向，法治政府建设更加扎实有力。局长带头深入学习贯彻习近平法治思想，坚持落实党组和党组理论学习中心组集中学法制度，围绕贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和全面依法治国的主题，深入学习法律法规和党章党规，并抓好贯彻落实。坚持落实县委县政府关于法治政府建设的各项部署，研究民政人社和退役军人系统的法治宣传重点内容、重点目标，并将任务分解到各科室，全面推进法治民政建设，切实抓好责任落实。三是积极推进科学民主依法决策。严格审核重大行政决策，认真履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。“三重一大”事项坚持局党组集体讨论研究，确保决策民主化；签订的各类合同均由法律顾问进行初步合法性审查并提出意见建议，确保重大行政决策事前监督。积极主动接受各类监督，坚决做到有则改之无则加勉。

（三）全面推进依法履职。一是认真梳理公共服务事项，做到权责统一。2024年末，我局共有权责服务事项217项，其中民政服务事项71项，人社系统服务事项118项，退役军人服务事项28项。二是坚持优化便民服务，把好依法行政法治关，严格履行法定程序。通过制度管理，不断优化窗口服务，针对办事来访群众，推行“一次性告知”制度，全力保证窗口服务力量和服务效率，提升群众办事体验感。

（四）加强行政执法队伍建设，提升行政执法质量。一是强化监察执法能力提升。2024年，我局共开展行政执法能力培训1次涉及15人次，领导和法制审核人员培训1次，参加省级培训交流1次，新增劳动保障监察员2人，参加执法知识竞赛4次，为执法人员拓视野、提素质、强本领，进一步提升执法队伍水平打下坚实基础。二是强化仲裁队伍业务提升。2024年派1名同志参加全省劳动关系仲裁员培训和交流，进一步提升仲裁员队伍能力素质，提升仲裁办案质效。

（五）严守行政执法程序，规范行政执法行为。一是执法程序上墙公示。上墙劳动保障监察执法程序、案件办理流程、劳动争议仲裁与劳动保障监察协调联动流程图等图示，明确执法环节和步骤，确保执法工作规范化、标准化。2024年我县国家欠薪线索平台接收投诉线索38件，涉及人数13人，涉及金额30.83万元。案件全部在期限内采取线上微信、视频、电话、实地核处等多方式办结，现平台已动态清零，当期结案率100%。共接待处理争议案件131件，为当事人挽回经济损失280万元。庭外和庭内累计调解处理77件（其中包括调解后撤诉案件13件），调解处理占处理案件69%，裁决处理34件，占处理案件的31%。争议案件的当期结案率达到100%。二是落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，实现执法全过程记录。三是规范行政确认行政许可及行政给付。坚持以事实材料为依据，按照审批流程，扎实做好行政许可和行政给付工作，切实维护劳动者、用人单位、困难群体及退役军人的合法权益。2024年，共接待县域内企业和劳动者申报的工伤案件共41件，已受理工伤案件共23件，已认定17件工伤案件,撤销3件，不予认定3件。受理病退申报人员19人，已提交至市人劳动能力鉴定委员会。为21名人员评定了伤残等级；共办理民政行政许可7件，人社行政许可14件；截至2024年末，全县有城市低保3041户3745人，累计发放城市低保金2064万元; 有农村低保6968户9816人，累计发放农村低保金3315.4万元，共对全县给予临时救助494户671人，共计发放救助资金197万元，共对城市特困供养人员121人，累计发放城市特困供养金157.86万元，对农村特困供养人员436人，累计发放农村特困供养金444.24万元；2024年发放退役军人自主就业金35万元，各类优抚对象的抚恤、生活补助金全年共计发放453.5万余元，为在乡重点优抚对象缴纳职工医疗保险及在县住院医疗费共计24.4万元，发放老兵优待金20万余元，发放义务兵优待金342.5万余元。

（六）强化对行政权力的制约和监督。一是规范窗口管理，接受群众监督。落实“首问责任制”“一次性告知”等制度，对于能够即时办理的事项，办事窗口实行最多跑一次服务，主动接受群众监督。2024年，共办理结婚登记359对、离婚登记291对、补领结婚登记155对，补领离婚登记79人，无一例差错，合格率达100%；发放4户小微企业贴息贷款1600万元，完成全年省定指标133%；提供人事人才档案服务296人次；社会保障卡制卡发行情况。自社会保障卡发行以来，累计有效申请10.25万人，制卡成功10.26万人，领卡启用10.14万人。二是积极推进“互联网+监管”行动，2024年靖宇县民政和人社局利用智能化监管，将“电子亮证”与日常行政执法活动相结合，接受社会监督检查，在2024年度双随机一公开企业巡检过程中，对全县7家企业单位进行联合执法监督检查，受到群众高度认可。三是大力开展行政检查回头看活动。通过行政执法专项整治行动，公示救济渠道电话，接受群众对案件投诉，同时不定期针对已归档的行政执法行动进行抽查核验，杜绝执法人员出现违规违纪处理案件形式发生。

（七）推动信访工作，构建多元化调解机制。我局切实做好信访稳定工作，积极与司法局建立劳动调解仲裁法律援助工作机制和退役军人法律援助协助机制；积极与法院沟通，建立裁-审衔接工作机制；建设本部门农民工速裁厅，为农民工开通绿色通道，及时对接信访、监察，及时处置、及时跟踪，形成合力，把纠纷完全化解；建设法律顾问制度，为行政处理决定提供法律指导。为进一步构建本部门信访、监察、仲裁、业务处置四位一体的纠纷调解机制打下良好基础。2024年，我局共接待信访63批，涉及135人，共收到信访工作平台信访件19件，吉林省民政厅转送件1件，退役军人综合管理平台转送信访件4件，12345平台368件，按期办结率100%，自觉接受新闻媒体舆论监督和社会各界监督。

（八）加强普法宣传，营造良好法治氛围。贯彻“谁执法谁普法”原则，通过开展宣传活动、业务培训、送法进企业工地活动、送法下乡活动、联合执法专项检查等活动，充分利用民政和人社局平台，通过LED显示屏、微信公众号、宣传条幅、手册、宣传单等，向用工企业、群众普及劳动法、民政法律法规、社会保险、就业和劳动保障等方面法律法规知识，积极引导广大群众学法、知法、懂法、守法、用法，善用法律保护自己的合法权益，依法理性维权。今年以来，先后联合开展国家安全日宣传周、民法典宣传、职业病防治法宣传、劳动法宣传、婚姻法宣传、保障农民工工资支付条例宣传、宪法宣传等，专门组织用人单位负责人和在建项目现场负责人、劳资专管员参加劳动法律法规专题培训会1次，通过法治宣传、政策咨询解答和发放宣传资料等方式，促进业务工作与法治宣传教育有机结合，增强用人单位和群众的法律意识，扩大了普法宣传实效。

二、存在的问题及原因分析。

（一）普法宣传不够。一是力度不够。宣传的法律法规内容严谨但是相对单调，缺乏案例分析等通俗易懂的内容，老百姓理解有难度，普法内容不易接受，现行宣传内容和方式也较为传统，缺乏创新性和吸引力，宣传效果不理想。二是广度不够。具体体现在，宣传活动大多依托于普法宣传活动，执法人员不能积极主动利用工作与群众接触时，实时普法，以案释法，普法的种类相对单一，退役军人和民政方面普法宣传活动和内容相对较少。

（二）执法队伍建设有待加强。一是执法人员法治理念有待进一步提高。在实际工作中，随着新情况、新问题、新挑战的出现，需不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。二是执法人员短缺。机构改革后，劳动保障监察大队行政编制取消，劳动保障监察行政职能划归局机关，原有3名执法人员为事业编制人员，分流至其他非执法科室，同时不再具有执法资格，尽管我局已抓紧培训2名行政执法人员，但是执法经验不足，执法压力较大。

（三）劳动纠纷情况复杂，保障维权难度大。受经济下行压力持续加大等不利因素影响，企业生产经营困难增多，职工利益诉求日益多元，工程建设领域欠薪现象依然存在，工伤案件更加复杂，且劳动者维权意识淡薄，部分劳动者由于对相关政策不了解，不当维权、盲目上访的情况仍旧存在，构建和谐劳动关系任务仍然比较突出。

（四）法律理论学习缺乏深度。我局工作人员学习的法律知识还不够系统全面透彻，在政策法规方面等熟悉度还有欠缺，在处理各类行政工作中系统性思维不够。

三、2025年度推进法治政府建设工作安排。

（一）进一步加强普法宣传。加大宣传力度，针对目标群体，按照工作部署，有计划的深入开展普法宣传活动，确保民政法律法规、劳动法及其相关、退役军人法律法规等与群众关系密切的法律法规宣传到位，深入人心。采取多种形式，多种手段，创新工作方法，将相关法律变成通俗易懂的知识便于群众学习掌握。

（二）加强执法队伍建设工作。一是向上级申请增加行政执法编制，建设专门行政执法队伍。二是加强执法培训工作，提高执法人员的业务能力和执法水平。继续组织开展法治教育学习、业务政策培训、练兵比武、年度学法等活动，增强尊法学法守法用法意识，提升依法行政能力，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决纠纷，继续组织工作人员参加执法资格考试，确保执法人员具备合法的执法资格，规范行政执法行为。三是有计划、有重点地开展法制监督审核，抽查执法人员执法工作和执法档案管理工作，监督执法队伍的纪律严明、行为规范和廉洁高效。

（三）全面构建和谐劳动关系。一是强调源头治理。严格贯彻落实文件要求，从欠薪源头做起，压紧压实各单位各部门责任。二是继续加强监察力度。通过专项行动、日常巡检、联合执法等多种形式，加强监督监察工作。三是大力开展普法宣传活动。深入企业工地，通过宣传展板、标语和案例分析等形式让劳动者重视维权方式方法，保护自身合法利益。四是发挥联动机制。进一步加强业务科室之间合作，部门之间联动，构建法制服务网络，切实做好劳动纠纷化解。

（四）加强法治学习。我局将继续深入开展学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，将上级文件精神与我局工作实际相结合，进一步坚定干部理想信念、增强干部法治思维意识，不断提高干部的综合素质和工作能力水平，为推动我县民政、人社和退役军人事务领域法治政府建设工作再上新台阶。

四、其他需要报告的事项

无。

靖宇县民政和人力资源社会保障局

2025年2月13日