靖宇县农业和畜牧业局
2017年度政府信息公开工作报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例），制定并公布靖宇县农业和畜牧业局2017年度政府信息公开工作报告。
本报告由靖宇县农业和畜牧业局编制，是2017年靖宇县农业和畜牧业局开展政府信息公开工作的综合情况，内容包括“信息公开基本情况”、“主动公开政府信息情况”、“依申请公开政府信息情况”、“行政复议和诉讼情况”、“政府信息公开的收费情况”、 “ 2017年的要点落实情况”、“存在的主要问题”、 “2018年重点工作安排”等七个部分组成。本报告中所列数据统计时限为2017年1月1日至2017年12月31日，电子版可在靖宇县人民政府门户网站政府信息公开专栏下载。如需咨询，请与靖宇县农业和畜牧业局党办联系（地址：靖宇县靖宇大街府西胡同2号，邮编：135200，电话：0439-7222574
一、信息公开基本情况
（一）机构建全，人员落实
为加强政务公开工作的领导，建立健全领导体制和工作机制，确立党办主任负总责，分管人员具体抓落实，抓具体工作的工作制度，及时制定工作计划，分解落实任务，确保工作内容、责任科室、责任人三落实。
（二）公开渠道建设情况
1、公开形式。通过政府网站、报纸、广播、电视主动公开的政府信息。
2、信息公开专栏情况。靖宇县旅游管理服务中心在醒目位置设立政府信息公开专栏。以前年度的政府信息公开年度报告都已发布在政府信息公开专网。
（三）制度建设情况
完善基本配套制度。《靖宇县农业和畜牧业局政府信息主动公开工作制度》、《靖宇县农业和畜牧业局政府信息依申请公开工作制度》、《靖宇县农业和畜牧业局政府信息公开保密审查制度》、《靖宇县农业和畜牧业局政府信息公开工作责任追究制度》；做到保密审查机制与公文运转、信息发布程序相结合。
（四）监督检查情况
1、考核情况。靖宇县农业和畜牧业局政府信息公开工作已纳入县政府绩效考核。
2、监督检查情况。每年年末通过考核有力推动了各科室政府信息公开工作。
二、主动公开政府信息情况
（一）按要求科学编制、公布政府信息公开指南和公开目录，并做到及时更新。通过政府门户网站及时发布，进一步明确了政府信息公开目录编制的基本要求、信息分类、结构和信息公开的内容、形式及时限，规范了政府信息公开网站建设。。
（二）公开的数量。截止2017年12月31日，我局主动公开政府信息总数90条。在县域突破网上传经济信息12条，在县电视台上传专题片和各类报道11条。
（三）公开的内容。主动公开地方概况、组织机构、行政职权、职责分工、政府工作报告、法规条例、公文公报、统计信息、规划计划、政府信息公开工作年度报告、业务工作动态及人事任免等与企业和群众关系密切信息。
（四）最近5年信息数量变化。2017年8条，2016年29条，2015年41条，2014年11条，2013年1条。
（五）公开的形式
1、网上公开、信息公开专栏公开、新媒体公开。
2、公开的及时性。文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日。
3、财政预算、决算公开情况。靖宇县旅游管理服务中心已将2017年靖宇县本部门财政预算、决算公开情况已向社会公开。
4、三公经费公开情况。“三公”经费情况已向社会。
三、依申请公开政府信息情况
靖宇县农业和畜牧业局今年没有发生依申请公开政府信息情况。
四、行政复议和诉讼情况
靖宇县农业和畜牧业局今年没有发生有关政府信息公开事务的行政复议申请和行政诉讼案件。
五、政府信息公开的收费情况
靖宇县农业和畜牧业局今年没有发生与政府信息公开相关的收费。
六、2017年的要点落实情况
一、以抓好农业生产为关键，圆满完成春耕工作
为抓好今年的农业生产，局领导班子精心安排、认真组织全县涉农部门调配种子、化肥、农药和农膜等各种农业生产物资，春耕物资、资金准备工作顺利完成。共筹集备春耕资金10470万元，其中银行贷款1450万元，农民自筹9020万元。全县共购进种子671吨（玉米种子214吨）、化肥10100吨、农药160吨、农膜120吨。做好备春耕生产的同时，对贫困户的春耕物资准备高度重视，结合扶贫攻坚制定了包保措施和帮扶目标，明确了具体责任人，对全部贫困户都实行了包保责任制和结对帮扶机制，切实帮助贫困户解决备春耕生产中遇到的各种实际困难，对确无能力种地的，通过合理途径把土地流转出去，鼓励引导他们从事力所能及的其他产业。对确无生产资金的，由乡镇领导出面协调信贷部门尽量降低贷款门槛，尽最大可能发放贷款，筹措部分资金，解决燃眉之急，确保贫困户在春耕时能种上地、种好地。
二、以壮大规模经营为核心，发展生态效益型特色农业
围绕参、蛙、菌、药、菜、牧、果七大板块，大力发展具有区域特征的生态效益型特色农业。今年，全县新增高效特色农业种植面积6.5万亩，生态效益型特色农业示范基地达到25个。现代中药产业园区、绿色山珍食品产业园区和特色畜牧产业园区三大特色产业园区，已基本形成颇具规模的生产基地和产业集群，发展潜力巨大，势头强劲。
三、以“美丽乡村”建设为抓手，扎实推进新农村工作
（一）美丽乡村创建工作。今年，我县申报创建2个美丽乡村示范村，分别是花园口镇仁义村、三道湖镇向阳村。仁义村立足现有基础，重点推进基础设施提档升级、传统产业转型发展和乡村旅游重点打造，对仁义村王家窑、果园屯进行绿化美化，绿化长度为8352延长米，建成边沟和彩钢栅栏间铺设模纹绿篱并在中间间插高棵苗木，提升整体绿化美化水平。另外，县农牧局联合县妇联等部门，年初制定的《2017年靖宇县开展美丽庭院、干净人家评选创建活动工作方案》，向各乡镇落实了900个美丽庭院、2000户干净人家的任务指标。目前，美丽庭院和干净人家创建任务已经完成，近期将进行验收。
（二）农村环境综合整治工作。从4月份开始，动员全县社会各界力量，全面开展农村卫生环境集中整治会战。强化农村环境综合整治督查工作。组成由县四大机制办公室牵头，县委督查室、县政府督查室和县新农村办公室参加的督查组，按照农村环境综合整治的具体任务进行细致认真的督查活动，目前已经下发了2个工作整改通报，扣除相应的镇村环境整治奖补资金，督促下步改进。到目前为止，全县111个村建立了卫生长效保洁机制，103个村建立了设施维护制度；配备保洁人员142人，投入转运车辆425台，投入工作经费280万元，清垃圾堆9650个，清粪堆4630个，清柴草垛3240个，清路障1630个，绿化美化156公里，建设了3个84亩的花海基地。
（三）重点村项目建设工作。靖宇县是国家级贫困县，按照国务院和省政府工作要求，今年所有涉农资金全部整合，用于贫困村项目建设。今年，靖宇县新农村建设专项资金200万元全部用于贫困村项目建设。
（四）新农村建设整体推进工作。根据省新农村建设工作领导小组办公室有关要求，我县结合实际，制定了《靖宇县农村环境整治整体推进实施方案》和《靖宇县关于农村环境整治整体推进验收标准和考核方法》。切实加强组织领导，落实了由农牧局、住建局牵头，环保局、财政局配合、其他相关部门参与的工作机制。成立了靖宇县农村环境整治整体推进领导小组，县委书记、县长担任组长，相关部门一把手作为成员，在组织上起到了保障作用。
四、以发展现代农业为主线，不断加快产业化进程
随着一批龙头企业系列产品开发和特产产业生产基地的扩张，全县林下参发展到19万亩；以平贝母、北五味子、返魂草、蒲公英、天麻等为主的中药材面积达到48000亩；林果总面积达到18000亩；食用菌达到200万平方米。新增省级龙头企业4户，市级龙头企业5户，全县省、市级龙头企业达到48户。深入推进电商平台建设，目前全县111个行政村已实现电商全覆盖。大力发展休闲农业，今年，我县举办了首届长白山蓝莓采摘节，取得了良好的成效。通过不断推进以采摘、观光、农家乐等为主的休闲农业及电商平台建设，促进了一二三产业的融合发展。
五、以深化综合改革为动力，健全完善体制机制
(一)农村土地承包仲裁和土地承包经营权确权登记颁证工作。一年来，县乡两级调解仲裁机构共接待受理了土地承包纠纷90起，其中乡村调解80件，仲裁委员会调处10件。纠纷类别分为承包合同纠纷16件，侵权纠纷7件，确认承包经营权纠纷32件，流转纠纷30件,经营权继承5件。涉案金额130万元，涉案土地面积21公顷，涉案人数210人。今年在以往确权登记试点的基础上,将工作扩大到赤松镇、景山镇、三道湖和靖宇镇最后四个乡镇,逐步巩固工作成果。顺利地完成了阶段性试点工作任务。 累计涉及农户15586户，人口51021人，清查土地承包档案14132卷；实测地块84953块，实测面积409510亩，比二轮承包合同面积214064亩增加195446亩，增长91.3%，调查公示已基本结束，现正在根据归户方案进行确权面积公示，签订承包合同,立卷归档，组织验收，发放证书。
（二）农村土地流转适度规模经营工作。我县切实加强对农村土地承包经营权流转市场服务体系建设工作的组织领导，截止到目前，县土地流转总户数1537户，总面积为1290公顷。在流转土地总面积中，转包（出租）与转让所占比例持平，土地流转转包（出租）的农地面积约597公顷，互换面积12公顷，转让面积594公顷，其他流转方式87公顷。工商企业租赁土地131.73公顷。
（三）农业政策性保险。增强农民的参保意识，我站采取各种措施进行宣传，今年农民的参保幅度有了很大的提升。截止目前，今年我县种植业保险投保涉及到8个乡镇，106个村，涉及农户4300户，参保土地面积99948.65亩、其中：（大豆40278.06亩、玉米 59302.33亩、水稻106.26亩、葵花262.00亩），收取保费462183.60元,在白山地区名列第一名。
（四）壮大农村集体经济工作。在全县筛选12个村申报了省级扶持资金，其中养殖项目3个村，分别是景山镇大粮户村、濛江乡八宝村、赤松镇清泉村；种植类项目6个村，分别是景山镇光明村、赤松镇赤松村、花园口镇爬犁沟村、靖宇镇靖安村、三道湖镇岳家村、三道湖镇护林村；参股小额贷款公司2个村，濛江乡南天门村、龙泉镇梨树村；加工项目1个村，是花园口镇山河村，已全部通过省农委专家的评审,省级扶持资金60万元已拨入靖宇县财政账户。
六、以强化科技服务为支撑，农业农村经济发展良好
（一）测土配方施肥和土壤墒情检测工作。制定了测土配方施肥工作的年度工作方案，并完成上一年度所采集土样的化验工作，测试土样共764个，化验数据5560项次，并将2016年秋季所有土样采集、化验等数据库录入工作完成并上报省站。春季制定“3414”试验方案8份，落实到各乡镇的试验共计8项，其中“3414”肥料效应完全试验5项、人参“2+x”试验1项、配方校验试验2项，完成省里落实的耕地质量监测点试验田一块，地点落实在三道湖镇东兴村，监测点土壤剖面挖掘、土样采集及样品上报等工作已完成，秋季玉米产量信息及土样采集已完成，待测产和化验结果完成后一起上报省站。今年4月开始，县中心组织各乡镇土壤墒情监测点专职调查人员每5天开展一次监测工作，每次采集的数据整理后都结合气象资料撰写成简报，下发到各乡镇，同时上传到省站及国家墒情监测系统，截止到10月共完成墒情简报24期。
（二）试验、示范和推广工作。结合我县中熟、早熟、极早熟不同气候区实际，我们有针对性地进行了20个玉米新品种的试验示范，为玉米品种的更新换代收集了可靠数据，打下了坚实基础。在全县各乡镇大力推广应用玉米2比2空休闲种植技术成果，大力发挥密植品种的增产作用，充分提高光能利用率，目前，全县共落实推广2比2空种植面积达到3000亩。在景山镇、濛江乡、龙泉镇实施玉米地膜覆盖栽培示范，栽培面积1000亩。
（三）农区统一灭鼠工作。按照《吉林省农业委员会、吉林省财政厅关于印发2016年全省五项重大农业技术推广工作实施方案的通知》和省农业技术推广总站下发的《2016年吉林省春季农区统一灭鼠技术实施方案》的要求，我们制定了《2016年靖宇县农区统一灭鼠工作实施方案》和《2016年靖宇县农区统一灭鼠工作技术实施方案》，按照要求，我们在全县61个村实施了灭鼠任务，共发放鼠药26吨，完成农区统一灭鼠农田面积13万亩，农舍1.3万户，防效达80%以上。
（四）农产品质量安全监管工作。我们与县世行贷款农产品质量安全项目领导小组办公室合作，每周二利用靖宇电视台乡村季风节目进行农产品质量安全法律法规、标准化或规范化生产及安全使用农药等新闻播报。我们还利用培训班及各乡镇科普大集，宣传农产品质量安全的相关内容，讲解规范的用药知识、用药行为，发放安全使用农药资料1000余份，在全县八个乡镇悬挂宣传条幅20条。此外，我们对重点监管农民种植业合作社和企业的农业投入品使用情况，进行了检查，目前没有发现使用高毒和禁用农药的情况。
（五）冬春农业科技服务活动。为提升广大农民科学文化素质和生产致富技能，加速农业科技成果转化应用，推进农业现代化发展，以特色产业发展和农民需求为导向，以本地区农业项目为载体，采取“政府主导、上下联动、多元参与、广泛培训”的工作机制，整合各类培训资源，利用冬春农闲季节，多层次、多渠道、多形式地开展农业科技大培训活动。此次冬春科技培训活动共开展新型经营主体带头人培训14期，培训人数630人；农技人员培训19期，培训人数1190人；培训一般农民281期，培训人数21800人；培训其他农业从业者7期，培训人数220人。发放技术资料2.5万份。
七、以农业现代化为目标，全面推进农机化发展
（一）做好农机生产安全检查及农机具检修工作。靖宇县农机管理总站与乡镇三个中心站成立工作组对全镇农机大户、农机合作社等养机户进行检修机具，全县共检修农机具3981台(套)，其中大中型拖拉机1507台，大中型拖拉机配套农机具514台，小型拖拉机426台，小型拖拉机配套农机具1519台，玉米联合收割机15台，全县共投入农机维修技术指导人员386人（次），使全县各辖区的农机具完好率达到95％以上。
（二）做好农机化生产作业任务。通过组织全县各乡镇农机驾驶员及新机手上机培训工作，围绕机械常识、道路交通法规、场地驾驶、田间作业技术和职业道德等进行培训，采取集中教学和自学相结合的方式，全县共培训农机维修、农机操作人员22次692人。并召开多场农机作业现场会，示范应用大型农机一体化生产作业。今年我县共投入各类拖拉机800余台，各类农机具1600台。完成机耕地面积99000亩，机灭茬面积20000亩，机翻地80000亩，机起垄作业50000亩，圆满完成了今年的农机化生产作业任务。
（三）做好农机安全执法工作，保障农机安全生产平稳进行。靖宇县农机管理总站联合县农业局农业执法科，对全县各乡镇农机维修网点、农机配件销售商店进行执法大排查。对有些农机维修网点无农机维修技术合格证及证件过期现象进行整顿，规范了《农业机械维修技术合格证》的发放程序，对农机具配件产品进行认真检查，杜绝“三无产品”现象。
（四）做好农机工作信息统计与宣传工作。鼓励基层站提供准确、可靠的统计数据、多发表工作信息宣传报道，及时向上级部门汇报农机化工作进展，并公开跨区作业信息及国家对农机具补贴政策，运用电视、网络等媒体开展农机化宣传工作。至今我站在靖宇县农机化信息网站上发表各类信息40余条，各类补贴公示信息20余条。
八、2018年工作安排
（一）进一步发展特色高效农业。打造白山地区最大的优质浆果供应基地为目标，重点发展以蓝莓、黑果花楸、山葡萄为主的优质浆果产业；以打造东北地区最大的中药材交易市场为目标，抓好中药材种植基地建设，扩大平贝母、天麻、五味子、蒲公英、返魂草、龙胆草等为主的地道药材的种植面积；推广以黑木耳、香菇、榆黄蘑、元蘑等为主的食用菌栽培，抓好食用菌典型村的建设；利用国家退耕还林的有关政策，既注重生态效益，又发挥经济效益，以参后还林地、坡耕地为重点，采取大果榛子和红松果林间种的方式，大力发展有机坚果产业；以特色畜牧业为主攻方向，大力发展长白山森林黑猪、长白山优质肉牛、长白山梅花鹿等特色养殖，推进标准化规模畜禽养殖小区建设。
围绕参、蛙、菌、药、菜、牧、果，大力发展特色产业带，打造特色产业基地。2018年，我县将新增生态效益型特色农业面积4万亩，生态效益型特色农业示范基地力争达到30个。
（二）进一步推进新农村建设。
以改善农民生产和生活条件为目标，明年县政府将继续拿出400万元用于提高农村环境卫生水平，加强农村环境综合整治，同时建立“县政府督导、乡镇政府主导、村委会管理、村民划段包干”的农村人居环境建设运行机制，成立联合考评组，采取定期不定期、明察暗访、随机抽查等多种形式，对农村人居环境建设工作进行检查、督查。加强美化绿化工作，在全县8个乡镇政府所在村及公路、旅游沿线24个重点村，进行集中美化绿化。继续抓好美丽乡村、美丽庭院、干净人家创建示范工作。2018年，继续创建2个省级示范村，打造900个美丽庭院，2000户干净人家。
（三）进一步加快农业产业化进程。通过龙头企业带动，做大特色产业规模，提升特色农业效益。做大规模是关键，没有规模就没有效益，没有规模就形不成产业，就没有竞争优势，也就称不上是特色。通过发展农业产业化龙头企业，充分发挥龙头企业开拓市场、引导生产、深化加工、提供服务的功能和一头连着市场，一头连着农户的优势，大力发展订单农业。积极推进独一味林蛙油、东阿人参超细微粉、新兴食品、林村中药材产业化基地、兴和人参保健品等一批重点项目。逐步形成龙头企业加合作社、带基地、连农户的经营模式，把农户和市场紧密连接起来，以农业产业化带动农民增收。2018年全县省、市级农业产业化龙头企业力争达到51户，农产品加工企业达到145户，农业订单面积达到6万亩，通过农业产业化带动农户1万户，户均增收2000元，农产品加工业销售收入达到65亿元。
（四）进一步深化农村土地承包经营权确权登记试点工作。进一步深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善信息化平台建设，为农村集体产权制度改革奠定基础。一是指导未开展农村土地二轮延包的村屯及时开展完善土地二轮延包后续工作。二是探索解决林农争议问题，在农村集体土地所有权确权颁证的基础上，确定农村土地承包经营权确权面积，稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。三是加强农村土地承包档案管理，建立完善农村土地承包信息数据库及信息管理系统，积极探索土地承包归档、调阅、变更等信息化管理，实现确权成果转化，逐步提高工作效率和工作质量。
（五）进一步深化农村综合改革。突出抓好重大基础性、制度性改革任务落实，为农业供给侧结构性改革提供动力。继续深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索解决林农争议问题，加快推动土地所有权、承包权、经营权“三权”分置并行。我县将积极探索开展土地承包权有偿退出、经营权期限延长和适度规模经营等农村综合改革试点，盘活农村土地资源，增加农民财产性收入，整合集体资金、政府帮扶资金等建立农民融资平台，壮大农村集体经济。加快培育新型农民经营主体，2018年，全县新型合作经济组织达到700个，家庭农场达到20个。进一步完善农业保险政策，逐步扩大政策性农业保险覆盖范围，保护参保农户的合法权益。
（六）进一步推广各项农业技术。一是抓好测土配方施肥工作。2017年我县测土配方施肥重点围绕农作物专用施肥配方，印发施肥建议卡,推广配方专用肥和指导农户自配配方肥开展工作。收集整理土壤化验、农户调查、试验示范等各类资料数据，录入建成具有较强指导意义的专家系统，用现代网络手段指导农户开展施肥。二是立足现实搞好试验示范。重点做好玉米品比试验，玉米、大豆配方肥示范和玉米2:2空大面积示范推广。三是做好农产品质量安全宣传和监管工作。
（七）进一步做好农机生产和推广工作。抓好农机维修网点维修质量标准的排查和维修操作安全隐患的排查；排查农机销售市场对农机销售网点的主机车、配件是否达到标准，查看进货渠道来源是否正当、证件是否齐全，维护农机消费者、使用者的权益。抓好农机化服务体系建设，进一步完善靖宇县诚信农机合作社和靖宇县众诚农机合作社建设，大力扶持农机大户并大力发展农机合作组织，力争尽快达到全程机械化示范县的指标。
（八）进一步开展扶贫攻坚
我局在精准扶贫工作中，明确责任分工，落实一人包保一户制度，对扶贫对象进行入户调查、审核，为特困户送去慰问金及生活必需品。帮助贫困户寻找脱贫项目，引导发展特色产业种植，免费进行农机化作业，2018年我局将继续为包保贫困村贫困村发展吊袋木耳种植，稳定产业规模，提高产业效益，增加贫困人口收入，为“十三五”时期确保全面建成小康社会贡献一份农业人的力量。
（九）进一步抓好招商引资工作
进一步加强招商进度。一是突出项目跟进。对目前在谈、有意向的项目要全力跟进，力争及早落地。而对已批、在建的项目要促其加快资金到位，对已有企业要鼓励促进其增资扩股；二是突出项目质量。积极推动相关部门、个人对我县经济形势、产业方向开展调研，推出投资导向产业，引导企业客商重点投入；引进一批优质、高端，特别要着力引进对我市产业关联度大、转型升级带动强、主业特色明显，推动实体经济发展项目。
（十）项目建设
由于我县是贫困县，按照省里要求，我县涉农项目资金已被整合用于扶贫开发。
七、存在的主要问题
2017年，我局政府信息公开工作扎实推进，取得了新的成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是主动公开政府信息的及时性、全面性有待提升；二是政府信息依申请公开的规范性、程序性有待完善。
八、2018年重点工作安排
不断推进政务公开和信息公开工作扎实有效地开展。
1是强化管理和责任。切实把政府信息公开纳入重要议事日程，摆在工作的重要位置。健全承办机构，明确具体工作人员，建立责任追究制度。要经常过问、主动部署和检查上网信息情况。按照谁主管谁负责、谁运行谁负责的原则，强化管理和责任并落实到人。
2是建立长效机制。建立和完善政府信息公开各项制度，切实做到用制度管人管事。
3是加强监督检查。通过网上浏览、实地检查，对各科室政务公开工作进行监督检查，对工作开展较差的科室提出批评，对情节严重的责任人，交有关部门给予行政处分。
4是加大政府信息公开工作力度。围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，扩大信息公开的数量和范围。抓好化解社会矛盾和解决重大事故、事件的政务公开工作，进一步畅通群众表达诉求、反映意见、解决问题的途径。在重大事故、事件的处理上，要按照及时准确、公开透明的要求上报和发布权威信息，公布事实真相，全面客观介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施。不断完善政府信息依申请公开的受理机制，规范工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。要建立内部沟通协调机制，通过合理设置工作程序，明确责任分工，确保该公开的事项都能够公开。特别是要依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，保障申请人的合法权益。要正确处理公开与保密的关系，进一步健全保密审查机制，加强相关部门之间及行政机关内部的协调配合，既要防止不当扩大保密范围，又要防止泄密事件的发生。
5是进一步强化、丰富政府信息公开的载体和形式。加强对靖宇县政府信息公开网站的维护和管理。
靖宇县农业和畜牧业局
2018年3月2日