靖宇县旅游管理服务中心2017年度府信息公开工作报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例），制定并公布靖宇县旅游管理服务中心2017年度政府信息公开工作报告。
本报告由靖宇县旅游管理服务中心编制，是2017年靖宇县旅游管理服务中心开展政府信息公开工作的综合情况，内容包括“信息公开基本情况”、“主动公开政府信息情况”、“依申请公开政府信息情况”、“行政复议和诉讼情况”、“政府信息公开的收费情况”、 “ 2017年的要点落实情况”、“存在的主要问题”、 “2018年重点工作安排”等七个部分组成。本报告中所列数据统计时限为2017年1月1日至2017年12月31日，电子版可在靖宇县人民政府门户网站政府信息公开专栏下载。如需咨询，请与靖宇县旅游管理服务中心质量监督管理科联系（地址：靖宇县靖宇大街448号，府东综合楼3楼，邮编：135200，电话：0439-7220319，传真：0439-7224569，E-mail：jyly7224569@163.com）。
一、信息公开基本情况
（一）机构建全，人员落实
为加强政务公开工作的领导，建立健全领导体制和工作机制，确立主任负总责，分管领导具体抓落实，质量监督管理科抓具体工作的工作制度，及时制定工作计划，分解落实任务，确保工作内容、责任科室、责任人三落实。
（二）公开渠道建设情况
1、公开形式。通过政府网站、报纸、广播、电视主动公开的政府信息。
2、信息公开专栏情况。靖宇县旅游管理服务中心在醒目位置设立政府信息公开专栏。以前年度的政府信息公开年度报告都已发布在政府信息公开专网。
（三）制度建设情况
完善基本配套制度。《靖宇县旅游管理服务中心政府信息主动公开工作制度》、《靖宇县旅游管理服务中心政府信息依申请公开工作制度》、《靖宇县旅游管理服务中心政府信息公开保密审查制度》、《靖宇县旅游管理服务中心政府信息公开工作责任追究制度》；做到保密审查机制与公文运转、信息发布程序相结合。
（四）监督检查情况
1、考核情况。靖宇县旅游管理服务中心政府信息公开工作已纳入县政府绩效考核。
2、监督检查情况。每年年末对旅游管理服务中心各科室政府信息公开工作进行专项考核，通过考核有力推动了各科室政府信息公开工作。
二、主动公开政府信息情况
（一）按要求科学编制、公布政府信息公开指南和公开目录，并做到及时更新。通过政府门户网站及时发布，进一步明确了政府信息公开目录编制的基本要求、信息分类、结构和信息公开的内容、形式及时限，规范了政府信息公开网站建设。。
（二）公开的数量。截止2017年12月31日，全县旅游系统主动公开政府信息总数118条。其中：政府门户网站公开62条，其它网站平台公开29条，微信、微博等平台公开23条，吉林日报、长白山日报公开4条。
（三）公开的内容。主动公开地方概况、组织机构、行政职权、职责分工、政府工作报告、法规条例、公文公报、统计信息、规划计划、政府信息公开工作年度报告、业务工作动态及人事任免等与企业和群众关系密切信息。
（四）最近5年政府信息数量变化。2017年118条，2016年26条，2015年5条，2014年13条，2013年4条。
（五）公开的形式
1、网上公开、信息公开专栏公开、新媒体公开。
2、公开的及时性。文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日。
3、财政预算、决算公开情况。靖宇县旅游管理服务中心已将2017年靖宇县本部门财政预算、决算公开情况已向社会公开。
4、三公经费公开情况。“三公”经费情况已向社会。
三、依申请公开政府信息情况
靖宇县旅游管理服务中心今年没有发生依申请公开政府信息情况。
四、行政复议和诉讼情况
靖宇县旅游管理服务中心今年没有发生有关政府信息公开事务的行政复议申请和行政诉讼案件。
五、政府信息公开的收费情况
靖宇县旅游管理服务中心今年没有发生与政府信息公开相关的收费。
六、2017年的要点落实情况
（一）重点项目建设（2017年十大工程重点任务）
1.全力推进白山湖仁义风景区旅游基础设施（一期工程）建设项目
该项目建设地点位于靖宇县花园口镇白山湖仁义风景区内，南接花园口镇抚长高速与鹤大高速的互通枢纽，北至仁义村王家窑江滩，东以头道松花江为界，西以仁义村至皇封参社区为界。项目总占地面积20700平方米，总建设面积4700平方米。主要建设景区道路13条、游客接待中心4处、生态停车场3处；景观广场、游船码头、自驾游营地、阳光沙滩浴场各1处；景区绿化等景区基础设施及其配套工程。项目总投资25735.71万元，2017年计划投资1000万元。
截至目前，该项目已完成国土、住建、环保、水利等部门前期预审件办理，发改立项已批复；争取省农发行2亿元扶贫贷款现已通过审贷委员会审核，目前，正等待银行放款。
2.积极扶持白山湖国际旅游休闲度假胜地项目
该项目是我中心的招商引资项目，由吉林省白龙江旅游开发投资有限公司投资建设。项目位于花园口镇，南接花园口镇抚长高速与鹤大高速的互通枢纽，北至仁义村王家窑江滩，东以头道松花江为界，西至松江村-土砬岭村-巴里村-仁义村。项目总投资86386.44万元，总占地面积约46.5万平方米，总建筑面积33000平方米，其中：相关服务配套设施总建筑面积28400平方米，景观平台2650平方米，码头1950平方米；拟建设松江村和仁义砬子两个旅游综合体，松花江水上和松花江西岸陆上两条旅游景观带。
具体建设内容：正身河口水上乐园、松江村旅游商业区2500平方米、松江村顶级码头与景观台1250平方米、松江村自驾游营地和花海景观广场、王家窑宿营地4600平方米、仁义砬子旅游综合服务区2500平方米、仁义码头、仁义特色民宿9000平方米、白山湖亲水体验、果园屯民宿及宾馆6000平方米、松花江水上旅游景观带、松花江西岸陆上旅游景观带、配套管网设施、道路及绿化工程。
现已完成花海项目建设前期投资500万元，完成土地租赁150亩，并已实施花海种植，修建了部分木栈道和小品。项目所涉及建设用地的土地利用规划调整已报至省国土厅，待批复后，履行土地相关手续。
3.有序推进靖宇县花园口镇仁义村旅游富民扶贫项目
该项目总投资170万元，其中：中央预算内投资100万元，省级资金70万元。是以仁义村王家窑屯木栈道建设、仁义村果园屯农家乐改造和交通干线旅游标识建设为内容的综合项目。
其一：修建仁义村王家窑屯木栈道项目，投资70万元。计划修建宽1.5米，长1050米人行步道。项目于今年6月开工建设，10月中旬全部完工，施工单位正准备竣工验收材料，预计11月末完成验收、评审。
其二：仁义村果园屯农家乐改造项目，投资30万元。计划在仁义村果园屯内挑选10户临街农户进行农家旅馆改造。目前，正与花园口镇积极协调，合力推进项目进程。
其三：交通干线旅游标识建设项目，投资70万元。在靖宇交通干线（抚长高速靖宇出口、龙泉段、花园口段、鹤大线与抚长高速交汇的榆树川村），建设4处擎天柱旅游宣传牌。该项目已于今年5月建设完成并投入使用，为道地药材交易会、长白山之夏旅游节活动起到了及时有效的推动作用。
（二）职能工作
1.红色旅游
根据吉林省发改委关于组织编报全国红色旅游经典景区三期建设方案（吉发改社会【2017】221号）的通知要求，我们申报了2个红色旅游项目。一是城墙砬子东北抗日联军诞生地项目，该项目计划总投资1282万元，主要建设景区道路0.8公里、AAAA星级旅游厕所1座、生态停车场扩建3000平方米、 10000延长米人行步道和垃圾污水收集站2座。二是申报了扩建靖宇县东北抗日联军纪念园项目，该项目计划总投资1910万元，主要建设纪念园区至抗联干部教育培训中心会议楼的道路建设、扩建生态停车场5000平方米和杨靖宇展陈馆改造项目。目前，这两个项目均已通过省发改委审批，预计2018年年初能下达批复资金。
2.生态旅游
今年5月，根据吉林省旅发委和吉林省环境保护厅联合下发的《关于组织开展2017年省级生态旅游示范区申报工作的通知》（吉旅联字[2017]3号）和《国家生态旅游示范区评分细则》，我中心组织业务骨干进行自查评分，靖宇县白山湖仁义风景区评定分值为1615分，拟申报靖宇县白山湖仁义风景区为省级旅游示范区。申报材料已报送至白山市旅游局。
3.乡村旅游
在巩固美丽乡村旅游扶贫工作基础上，实现乡村旅游逐步提升：一是制定完成《靖宇县乡村旅游扶贫攻坚工作实施方案》。二是完成13个全国建档立卡旅游扶贫重点村乡村旅游发展规划。三是积极组织旅游扶贫村村官、创业致富带头人参加了国家、省、市举办的学习培训。切实开阔了贫困村村官的发展视野，转变了乡村旅游的发展思路，更坚定了通过发展乡村旅游迅速脱贫致富的信心。6月22日至29日，三道湖镇向阳村、濛江乡靖宇村、花园口镇新华村参加了国家旅游局在秦皇岛市北戴河举办的2017年第二期乡村旅游扶贫重点村村官培训；9月5日至10日，花园口镇仁义村的创业致富带头人李洪玉和濛江乡靖宇村的创业致富带头人张庆新参加了2017年吉林省旅游发展委员会在浙江省杭州市举办的乡村旅游人才培训；9月18日至9月22日，县政府分管旅游副县长带领旅游管理中心主要领导及相关科室负责人，参加了白山市政府在浙江省杭州市（桐庐县）、湖州市（德清县、长兴县、安吉县、南浔区）、嘉兴市（乌镇）举办的白山市、湖州市“城市1+1”旅游对口合作培训会。四是组织了靖宇县三合苑农业科技成果推广专业合作社、靖宇县冰雪玛珥湖水产品养殖专业合作社、靖宇县仁义休闲服务有限公司等10家企业申报了吉林省乡村旅游经营单位登记评定，并分别填报了《吉林省乡村旅游经营单位调查表》、《乡村旅游经营单位等级申请报告》、《乡村旅游经营单位等级评定评分表》，提供了各企业的营业执照等相关证照复印件，汇总了《2017年乡村旅游经营单位等级评定申报汇总表》和《靖宇县乡村旅游扶贫统计表》，已将相关材料提交上级主管部门评审。五是9月16日，省、市旅发委来我县，对我县申报的乡村旅游经营单位进行了实地踏查和严格的评定。现正在等待评定结果。
4.冰雪旅游
一是积极推进冰雪旅游项目。由南京太平洋建设集团投资10.26亿元拟建设的靖宇县南山冰雪旅游度假区建设项目。已编制完成项目建议书，完成县国土、环保、住建等部门的预审手续并通过县发改委立项审批，现正协调省林业厅办理林业审批手续。二是冰雪旅游企业不断涌现。现已对初具规模的金城游乐园、长兴游乐园、铭丰竹滑雪乐园、冰雪玛珥湖等8家冰雪旅游经营单位进行了详细的现场实地踏查。三是冰雪旅游活动相继举办。2017年1月22日由靖宇县众鑫养殖专业合作社联合社、靖宇县国强农特产品专业合作社、靖宇县绿盾征信有限公司联合主办的“首届松花江冬捕文化旅游节”在头道松花江口的松江村开幕。活动主要包括鱼把头祭江仪式、收网仪式、头鱼拍卖、松花江活鱼宴、文艺节目表演、东北风情歌舞、东北大秧歌等。1月22日由靖宇县花园口镇人民政府主办、靖宇县仁义休闲服务有限公司承办的“首届‘大美花园口·胜景松花江’仁义冰雪文化旅游节”在头道松花江畔的仁义村举行。
随着冰雪旅游企业不断涌现和冰雪旅游活动的成功举办，我县逐渐将现有的冷资源发展为热产业，深入发掘和发展冰雪旅游产业，逐步实现“白雪变白银”的战略目标。
5.工业旅游
经过对工业旅游资源的深入调查，拟将靖宇县康达林业生态开发有限公司申报为吉林省工业旅游示范点，进一步提升靖宇旅游要素水平，促进产业结构升级。
6.旅游节庆活动
为进一步做大做强靖宇旅游产业，贯彻落实全市旅游工作会议精神，广泛宣传“矿泉名城、英雄圣地、北国药都”靖宇形象，按照2017中国·白山“长白山之夏”文化旅游节的总体部署，结合靖宇旅游发展实际情况和旅游宣传推介的需要，我中心积极协调有关部门，制定了“长白山之夏”民族记忆 追寻英雄之旅、龙泉龙湾玛珥湖垂钓大赛、印象靖宇旅游商品展示会等靖宇系列活动方案，设计制作了靖宇旅游宣传片、宣传册、条幅、展板等，确定了旅游纪念品，并进行了旅游商品信息采集和整理工作。2017中国·白山“长白山之夏”文化旅游节靖宇系列活动的成功举办， 为下一步“长白山之冬”系列活动打好坚实的基础。
7.旅游宣传营销
一是积极组织参加域外旅游集会活动。2017年，我中心参加了在北京举办的“首届全国人文生态旅游基地建设论坛暨文旅项目投融资高端对话会”；参加了吉林省旅游新媒体培训会和鸭绿江旅游联盟筹备会；参加了在天津梅江会展中心举办的“2017中国旅游产业博览会”和“第22届北方旅游交易会”；参加了在长春会展中心举办的“第十一届中国·东北亚博览会”等集会活动，共50余人次，宣传推介效果明显，使靖宇被评为“全国人文生态旅游基地”，成为吉林省旅游新媒体联盟成员和鸭绿江旅游联盟成员。
二是利用网络平台，强化旅游营销。通过有效维护网站建设，不断更新和充实靖宇旅游网站及靖宇旅游微信公众服务平台相关信息内容，扩大靖宇旅游宣传力度。
三是投资10余万元，设计制作靖宇旅游宣传片和宣传册，全方位宣传靖宇“五色”旅游。
四是积极报送各类旅游信息。向上级主管部门，各类信息服务平台、网站、电视台及报社等新闻媒体，及时上报业务信息和发布旅游动态，并有20余条信息被吉林旅游政务网、吉林省县域网采用，被长白山日报和吉林日报刊登发表。
8.旅游企业监督管理
2017年，我中心在重点节会期间，月末、季末及特殊时段，分别对辖区内的旅行社、景区、星级宾馆进行督促检查近50人次。一是参照《星级宾馆标准》和《A级景区标准》督促落实企业的服务、卫生及设施设备的维护检修等。二是参照《导游员管理条例》强化导游讲解队伍建设，截至目前，安排旅行社导游员、景区讲解员参加省、市主管部门组织的各种培训共23人次，有效提高了我县的旅游接待质量。三是做好“双随机、一公开”系统的建库、上传工作，有效利用系统随机抽取检查人员和检查对象。四是按照《旅游法》、《旅行社条例》等法律法规，规范旅游市场秩序，加强企业管理，增强服务意识，提升服务质量，有效保障旅游者的合法权益。
（三）招商引资、固定资产投资
1.招商引资稳步推进
2017年，我中心招商引资任务为20000万元，我们积极谋划了白山湖国际旅游休闲度假胜地建设项目，截至目前，累计投资13210.4万元。
2.固定资产投资超额完成
今年，我中心固定资产投资任务为10000万元，其中，靖宇县花园口镇仁义村富民工程项目，总投资1200万元；白山湖仁义景区木栈道项目，总投资1100万元；白山湖国际旅游休闲度假胜地项目，总投资86386.44万元，已完成8748.42万元。截至目前，固定资产投资累计完成11048.42万元。
七、存在的主要问题
2017年，我中心政府信息公开工作扎实推进，取得了新的成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在：一是主动公开政府信息的及时性、全面性有待提升；二是政府信息依申请公开的规范性、程序性有待完善。
八、2018年重点工作安排
（一）不断推进政务公开和信息公开工作扎实有效地开展。一是强化管理和责任。切实把政府信息公开纳入重要议事日程，摆在工作的重要位置。健全承办机构，明确具体工作人员，建立责任追究制度。要经常过问、主动部署和检查上网信息情况。按照谁主管谁负责、谁运行谁负责的原则，强化管理和责任并落实到人。二是建立长效机制。建立和完善政府信息公开各项制度，切实做到用制度管人管事。三是加强监督检查。通过网上浏览、实地检查，对各科室政务公开工作进行监督检查，对工作开展较差的科室提出批评，对情节严重的责任人，交有关部门给予行政处分。四是加大政府信息公开工作力度。围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项，扩大信息公开的数量和范围。抓好化解社会矛盾和解决重大事故、事件的政务公开工作，进一步畅通群众表达诉求、反映意见、解决问题的途径。在重大事故、事件的处理上，要按照及时准确、公开透明的要求上报和发布权威信息，公布事实真相，全面客观介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施。不断完善政府信息依申请公开的受理机制，规范工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。要建立内部沟通协调机制，通过合理设置工作程序，明确责任分工，确保该公开的事项都能够公开。特别是要依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，保障申请人的合法权益。要正确处理公开与保密的关系，进一步健全保密审查机制，加强相关部门之间及行政机关内部的协调配合，既要防止不当扩大保密范围，又要防止泄密事件的发生。五是进一步强化、丰富政府信息公开的载体和形式。加强对靖宇县政府信息公开网站的维护和管理。
（二）积极推进旅游项目开发建设。一是全力做好农发行旅游扶贫贷款2亿元的前期筹备工作；二是谋划包装青龙河旅游小镇招商引资项目，争取达成开发意向；三是全力推进白山湖国际旅游休闲度假胜地项目，重点打造好服务中心、旅游公路、码头、民宿、三星级酒店的建设任务；四是推进白山湖仁义风景区旅游基础设施（一期工程）建设项目，进入实质性开发建设阶段。
（三）进一步谋划包装抗联教育培训基地和城墙砬子红色旅游项目的规划和申报工作。全力做好“矿泉城”广场雪雕艺术展等旅游节庆活动。加强旅游宣传，及时有效地发布旅游信息，完善全县旅游标识，积极参加域外旅游集会，广泛宣传推介美丽靖宇。
靖宇县旅游管理服务中心
2018年3月2日